这个会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
也就是说，4月2日的国务院常务会议为住房政策银行的设立定下了基调和具体落实单位。3个多月后，中国银监会正式就此作出批复。
按照中国银监会的说法，同意国家开发银行成立住宅金融事业部是贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的重要措施。
从批复的内容上看，国家开发银行住宅金融事业部所能从事的业务主要包括两大块：办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务；在经批准的额度内办理软贷款回收再贷业务,专项用于支持纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设项目。
简单地说，棚户区改造、相关城市基础设施建设将是国家开发银行住宅金融事业部的主要工作对象。
“棚户区改造和城市基础设施建设需要大量、长期的资金，而商业银行一般不愿做长期贷款业务，矛盾就出来了，地方政府在过去不得不建设融资平台来获得资金。”汪丽娜说，现实确实需要一个政策性金融机构对上述两项业务提供长期资金。有了这样的金融机构，不仅能提供建设所需的资金，还可以帮助地方政府分散风险。
棚户区改造任务的加重是催生住宅政策金融机构的另一原因。按照国家的规划，今年全国将有700万套保障房开工。在这其中，棚户区470万套，而去年，这个数字是320万套。
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