重建地方税系迫在眉睫
“‘营改增’是新一轮财税改革的切入点，意义非凡。”在财政部财科所所长贾康看来，“营改增”将倒逼整个财税改革。比如，随着“营改增”这一改革的推进，作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代，如何消除“营改增”对地方财政的冲击，成为社会各界高度关注的问题。
记者从财政部了解到，为降低“营改增”对地方税收的影响，目前“营改增”的部分仍然留在地方，但国务院发展研究中心专家倪红日认为，这只是权宜之计，不是合理科学的制度安排，未来还是要考虑增加地方税源。
考虑到改革后地方需要稳定的税收来源，贾康预计，消费税或成为地方的主力税种：一是在征收上从生产环节后移到零售环节，并改由地方征收，类似于美国的销售税。二是对税目进行调整，把一些对资源环境有压力的商品如电池，和近两年兴起的奢侈消费品如私人飞机等纳入征收范围。
统计显示，2013年国内营业税收入17217亿元，消费税收入8230亿元，“营改增”后将消费税转为地方税种，不但可以补充地方财政收入，也可以促使地方政府更有动力改善消费环境。
来源：证券日报
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