“对于土地流转来说，当前土地所有权的二元制结构是最大的坎儿。这对土地流转信托来说，也是非常重要的。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受《证券日报》记者采访时表示。
二元制土地所有权结构亟待改变
土地流转信托，从去年开始，已经有信托公司开始涉足，但到目前为止，仍然只有中信信托、北京信托、中建投信托三家开始尝试，绝大多数信托公司都在观望，还有的根本不看好其前景。究其原因，专家认为，最重要的是当前土地的确权问题。
目前我国实行的是城乡二元的土地公有制结构，城市土地与农村土地的产权主体不同。城市土地为国家所有，农村土地为农民集体所有。国家拥有高度集中分配土地资源的权力，国家规定和管制城乡土地的用途，建设用地绝大部分只能用国有土地，集体不可购买国有土地，国家可以强制征收集体土地。在现行的法律框架下，农民集体所拥有的农村土地产权是不完全的。集体经济组织只有土地占有权、使用权、收益权，而没有完全的处分权，农村土地只能通过国家的征收才能改变所有权主体和所有权性质。
来源：证券日报
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