据《燕赵晚报》，自京津冀一体化协同发展上升为国家战略后，引发三地百姓广泛关注。在正式规划出台之前，各种“小道消息”满天飞。日前，在北京发改委主任张建东向北京市人大常委会报告材料中，北京终于亮出了自己的“底牌”。

加强人口调控 引导人口合理布局

张建东在2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告材料中指出，北京的大气污染治理、交通治堵、人口规模调控等任务仍然艰巨，土地、水资源和清洁能源的供需压力较大，污水、垃圾处理能力依然存在一定缺口。中心城功能过度聚集，整治城市环境保护古都风貌、改造修缮老旧小区的任务繁重。

张建东透露，今年下半年北京将进一步加强人口调控。引导人口优化布局，着力推动中心城人口疏解，在京津冀范围内引导人口合理布局。

北京市人大财经委副主任委员赵巨鹏则提出，要充分调动全社会共同治理“城市病”的积极性，统筹整合人口信息资源，加强流动人口数据的动态监测，进一步摸清人口底数，加强对人口流动规律的研究，在完善行政管理措施的同时，注重发挥市场机制的作用，优化不同功能区域之间的资源配置，推动人口合理布局、有序流动。

打通断头路 京昆高速年底通车

交通一体化是京津冀协同发展的重要内容，在功能疏解、产业转移过程中扮演着关键角色。

张建东表示，在发展京津冀协同发展方面，要加快构建京津冀一体化交通体系，明确了重点高速公路建设时间表，制订打通一批“断头路”、“瓶颈路”的具体方案，京沈客专、京台高速等项目年内将开工建设。推进交通基础设施互联互通，年内实现京昆高速北京段通车。

四大战略合作功能区 引导产业合理布局

从今年年初开始，河北、天津的多个市、区、县均提出了建立京津冀协作发展示范区的说法，但这些“说法”总是在股市里兴风作浪，总没有得到官方，尤其是北京方面的认同。

张建东在报告材料中明确提出了，加快共建京津冀重点战略合作功能区，以首钢曹妃甸园区、新机场临空经济合作区、天津滨海中关村科技园、张承生态经济区为突破口，推动区域协同发展。发挥市场作用，依托科技和产业合作平台，引导产业合理布局。

支持合作办医 未提医保异地报销

大量外地人口进京看病就医，造成北京三级医院不堪重负，同时也加剧了城市人口和交通负担，北京甚至被戏称为“全国看病中心”。

根据国家卫计委研究报告，北京外来就医人员中河北省数量最多，约占23%。北京、河北医疗资源差距较大，医疗优质资源布局严重不均衡，是造成这种状况的主要原因。

目前北京部分三甲医院正通过共建、技术输出、人员培养等方式，帮助河北提高医疗水平。朝阳医院与燕达医院合作办医，北医三院成立跨区域医联体，天津肿瘤医院“牵手”沧州中西医结合医院……

张建东在报告材料中表示，要做好京津冀公共服务资源的共建共享，支持朝阳医院与河北燕达医院合作办医试点，支持本市其他医院对周边地区部分专科进行技术支持。但令人有些遗憾的是，报告材料中并未提及京津冀三地医保异地报销的问题。

京津冀医疗系统一体化不足的症状之一是，医保异地报销系统不完善。这一难题导致河北环京地区医疗资源利用率严重不足。