住房公积金监管如何不再“九龙治水”

来源:地产中国网综合 2014-07-28 14:18:00

适用范围和覆盖人群应扩大

汪利娜告诉记者,住房公积金当初的设计初衷是要解决城镇职工在房改中的住房不足问题,特别是让中低收入家庭买得起房、住得上房,好好的一项惠民政策,现在却显得有些背离和滞后。

张泓铭说,住房公积金“劫贫济富”的情况出现让人担忧。部分高收入群体可以方便地提取公积金买房,有些甚至通过伪造合同和证明提取公积金买多套房产,而更多低收入群体因无力购买,也就无法享受到住房公积金所提供的低息贷款,这些“只缴不取”的低收入群体,缴存公积金既不能达到买房目的,又一定程度降低了当下收入,他们的公积金沉淀多成为高收入者购房贷款的资金,这就造成了更大的不公平。

“现在有些企事业单位的住房公积金缴纳额相差数十倍,一些贫困地区职工缴纳额每月才几百元,而某些垄断企事业单位缴纳额甚至有的每月高达上万元,且超缴现象近来也频频发生,这些超缴单位认为提高公积金既可作为职工福利达到避税目的,又可使员工享受到廉价公积金贷款。”北京大学房地产金融研究中心主任冯科说。

张泓铭认为,“要扩大住房公积金的使用范围,不能只限于买房子。比如可以让暂时买不起房子的年轻人用公积金交房租、物业费和供暖费等,真正达到用住房公积金改善中低收入者住房环境的目的。否则多数人只能等着退休领取,那和‘养老保险’有啥不同?”

张泓铭认为,“还要扩大选择范围,现在缴交公积金的人口占全社会就业人口不到30%,这对于一个政策性工具来说,参与人数明显太少。要扩大惠及范围,让那些真正有房子需求的人参与进来很有必要。”

监管缺失多因法制不健全

近年涉及住房公积金的案子渐多,主要发生在挪用公积金和非法提取公积金等方面。冯科告诉记者,管理人员挪用公积金的手段主要有用虚假购房名义骗取公积金;以项目贷款或编造虚报业务使用名义挪用公积金;和金融机构勾结以公积金保值增值为由擅自将公积金投入股市或转移存款等。“背后的原因除了管理机制漏洞外,更重要的是法律法规不健全,社会参与不充分,很多司法机关面对公积金案子时无法可依。上世纪九十年代末颁布的公积金管理条例显然已不适应当下社会需求,急需上升到法律层面来规范相应的权责。”冯科说。

张泓铭也认为,管理松散和监督不力跟法律法规的滞后关系重大,是时候加快建立健全公积金法律法规和政策制度了。要打破原先“多头管就无人管”的局面,就要用法律来明确公积金的定位属性。

汪利娜认为,当前对公积金中心负责人和工作人员缺乏有效监管和行为约束,完善监管,就要从公积金的运行和管理制度化、法制化、透明化下手。要想推动改革完善立法,就要敢于得罪既得利益者,打破惯有思维,动真格、下真功,只有这样才能避免住房公积金领域违法犯罪案件再次发生。(来源:检察日报)

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住房公积金监管如何不再“九龙治水”
来源:地产中国网综合2014-07-28 14:18:00
公积金中心看起来是在运作和使用资金,但它却并不像一些专业金融机构那样会有年报、信息披露等公开措施,注册资金、资产不良率等评价机制也没有,让他们来掌握数以亿计的资金显然不妥。
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