关于小产权房(新闻 专题)的争议与处置,在今年“两会(新闻 专题)”开发商代表集体“哑言”、莫谈楼市之际,似乎代替了大部分的行业话题,甚至被延伸为“楼市调控的第二战场”。全国再次聚焦和热议小产权房,国家相关部委也多次重申并强调小产权房不合法。
【地产中国网·问卷调查】今年“两会”结束后,国土部趁热打铁,放出“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院”的消息。全国清理小产权房大势所趋,但具体清理方案和清理时间尚未敲定。
近期,各地方已经开始对小产权房有所行动。而纠结于小产权房之间的利益究竟有哪些?小产权房的问题疙瘩如何解?带着种种疑问,地产中国网特推聚焦小产权房专题(专题:“小产权房‘鸡肋’能否变‘鸡肉’”),进行相关问卷调查显示,绝大多数人认为小产权房的购买者利益损失最多、应优先对北京试点清理、并建议研究小产权房并入保障房的可行措施。(注:本次调查结果参照日期均为2012年5月7日晚)
调查第一环节:牵涉利益的各方
——66%的投票认为“小产权房(新闻 专题)购买者”利益损害多
由于没有国家颁发的房产证等产权证明,小产权房并不在法律保护范围之内。在这种情况之下,各地小产权房为何倔强生长?其中存在怎样的利益构成与格局?(进入专题)
地产中国网针对的小产权房利益链条的问题调查显示,认为小产权房的存在侵损利益最多的是中央财权和拥有土地的农民,分别占该问题投票总数的29%和30%;其次是小产权房的购买者和开发商,占比分别为27%和15%。(调查详见表1)
表1
在小产权房去留问题上所牵涉的各方利益调查中,66%的投票者认为清理小产权实际对“小产权房的购买者”利益损害更多,其次是“地方政府和小产权房开发商”,各占23%和11%(调查详见表2);如果小产权房转正,62%的调查者则认为“地方财权”流失的利益将远大于“中央财权”(调查详见表3)。
表2
表3
针对小产权房的利益格局,REICO工作室(由全国工商联房地产商会、中城联盟、万通、华远等共同资助建立)曾在一份小产权房研究报告中指出,被征用的农村土地收益分配格局大致是地方政府占20%-30%,企业占40%-50%,村级组织占25%-30%,农民仅占5%-10%。
可见,上述各方多是利益孰多孰少的问题,最终的购买者将会是清理运动中最受伤的一方。避免小产权房风险的最好的办法就是,不购买小产权房。
调查第二环节:如何能妥善处置
——73%的投票者认为北京应率先清理 多数支持小产权房(新闻 专题)并入保障房
小产权房建设虽然违反我国现行农村土地利用相关法律法规,但其涉及国家、农村集体、农村个人以及小产权房购买者等多方利益,如何妥善对待和处理小产权房问题,成为社会各界关注的焦点,也成为各级政府亟待解决的一个难题。(进入专题)
地产中国网在本次问卷调查中提出了3个具体问题,结果如下:
首先,在调查最应该、最先试点清理小产权房的城市问题中,73%的投票者认为“北京”最应首当其冲,其次分别是“海口、重庆、郑州”,占比分别为12%、8%、7%。(调查详见表表4)
表4
其次,在如何界定小产权房的清理范围问题上,52%的投票者认为“侵占耕地等违法违规的小产权房”要被列入,其次是“所有小产权性质的房屋、尚未销售的小产权房和续建的小产权房”,投票结果分别为19%、17%、12%。(调查详见表表5)
表5
最后,在具体的处置方式问题上,38%的投票者认为“研究小产权房并入保障性住房的可行性措施”最应可取、而持有“不建议拆除清理既存小产权房”和“所有小产权性质的住宅均应清理”的投票者数量相当,占比分别为23%和24%、只有14%的投票者认为应当“放过已售已住的小产权房”。(调查详见表表6)
表6
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