山西今年城镇化比率有望达到54%以上

来源:山西日报 2014-07-29 09:28:00

让农业转移人口转得顺、转得稳、转得好,进得去、住得下、有就业

·全省城镇化率由2010年的48.05%提高到了2013年的52.56%

·三个重点群体问题解决后,山西城镇化率至少提升20个百分点

山西城镇化

经过近4年的努力,山西城镇化有了长足发展。全省城镇化率由2010年的48.05%提 高 到 了 2013年 的52.56%,近3年年均提高1.5个百分点,不仅高于山西“十一五”期间年均增长1.19个百分点的水平,也高于全国1.35个百分点的平均增幅。今年全省城镇化还将有望提高1.5个百分点,达到54%以上。

2010年,山西确定了“一核一圈三群”的城镇化框架,明确要求以提质提速为目标,坚持“四化”同步推进。4年来,山西城镇板块已初具形态,太原晋中同城化速度明显加快,太原都市区对阳泉、忻州、吕梁的辐射能力增强;晋北、晋南、晋东南三大城镇群快速推进,大同都市区、朔州东部新区、临汾百里汾河、运城盐临夏、长治上党、晋城“一城两翼”、孝汾平介灵等特色城镇组群初具规模。与此同时,在城镇综合承载能力方面,加快棚户区、城中村、老旧小区改造,城镇用水普及率、燃气普及率、集中供热普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率和建成区绿化覆盖率均超过全国平均水平。22个设市城市平均人口达到46万,平均用地规模达到43.5平方公里,分别比2006年增加5万人和10平方公里。城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到2100万、3000万,基本实现社保制度城乡全覆盖。

2014年,山西新型城镇化推进将力争在重点领域和关键环节取得实质突破,主要目标包括城镇化水平、基本公共服务、基础设施、环境资源等4大类。城镇化水平中,常住人口城镇化率目标为54.06%,比上年提高1.5个百分点,户籍人口城镇化率要求为34.01%,比上年提高0.27个百分点。

山西推进新型城镇化的首要任务,是把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化,以“宜居宜业”为目标,有序推进农业转移人口市民化,确保转得顺、转得稳、转得好。中央提出“3个1亿人”的目标,山西的主要任务是,抓住“两个指标”,瞄准“三个群体”,破除“三扇门”。

抓住“两个指标”,就是同步提高常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率,总的要求是努力赶上全国平均水平,而且户籍人口城镇化率要努力提高得更快一点,力争逐年缩小与常住人口城镇化率的差距。瞄准“三个群体”,一个是在城镇生活却没有城镇户籍的600多万进城农民,另一个是“出门走大道、回家绕小巷”的270万城中村居民,还有一个是采煤沉陷区的170万群众。

把这三个重点群体问题解决了,山西的城镇化率至少能提升20个百分点。破除“三扇门”,就是破除横亘在农民面前的 “玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。破除“玻璃门”,重点是实行以具有稳定就业和住所为基本条件的户口迁移准入制,率先把城郊失地农民和城中村农民转化为城市市民,中小城市和小城镇要放开农民工落户条件。破除“旋转门”,就是在促进就业创业上下功夫,特别是在经济下行压力下要稳定农民工就业,尽量减少回乡人员。破除“弹簧门”,就是清理排斥农民工的各项社会保障政策,逐渐剥离附着在户籍上的各种福利待遇,实现基本公共服务常住人口全覆盖,让进城农民工与城镇居民在子女就学、养老、医疗、社会保险、住房等方面逐步实现同等待遇。

按照新型城镇化的要求,要确保农业转移人口进得去、住得下、有就业,真正融入城镇,山西统筹和制定了一系列政策措施,创新体制机制,确保各项工作扎实开局取得实效。

项目亮点

运城生态智慧城:

按照“绿坡、治湖、兴业”的建设思路,运城市生态智慧城建设总面积为401平方公里,其中,重点规划区为盐湖及周边地区,共246平方公里,80%为未开发利用地;协调区包括运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区,共155平方公里。今年将完成山体修复10万平方米、植草20万平方米、盐湖治理二期项目,水面拓展至30平方公里、池神庙以西3公里湿地公园建设,同时将开工建设东淡泉、运动公园和欢乐水世界3个主题公园项目,形成150万平方米公园面积。

大同市城乡安居工程:

2014年省下达大同市保障性住房建设目标任务为新开工建设46616套,基本建成32500套,完成投资85亿元。上半年,该市保障性新建项目累计开工31064套,完成率66.64%;基本建成10757套,完成率33.1%;完成投资46.37亿元,完成率54.55%。

晋中市“两城四区”建设工程:

加快同城步伐,推进“两城四区”建设:包括太榆科技创新城、北部新城、高校园区、新能源汽车园区、物流园区、潇河生态景区。目前,西向已有5条道路修建至太原交界,供水、供气、供热已经与太原对接。

“气化晋城”工程:

“气化晋城”总体规划要求到“十二五”末,晋城市区煤层气普及率达到100%,县城普及率达到90%,主要乡镇、村庄普及率达到80%。全市规划的工业园区气化率达到100%,建成全国最大的煤层气开发利用基地。目前全市煤层气居民用户已达20余万户,市区管道煤层气实现全覆盖,煤层气利用项目获得了“中国人居环境范例奖”。

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