首页>北京核心区将限制写字楼酒店等大型公建
来源:新京报 2014-07-25 08:18:00 作者:邓琦
1释疑
为何在核心区禁止新建和扩建高等学校、大型医院?
减少人流物流治理“城市病”问题
此次制定的《目录》中,全市禁止或限制的除了造纸、建材等污染类制造业,还包括区域性物流基地。核心区还禁止新建和扩建高等学校等。
北京大学环境科学与工程学院教授谢绍东称,造纸容易造成水污染,建材类如水泥厂等,焚烧的时候颗粒物等排放不少,这些属于高污染企业,在北京的核心区几乎已不存在。
环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为,除了治理环境,这更是为了治理城市病。
他说,禁止或限制高等学校、物流基地等,可以减少的人流和物流强度,从而治理城市病里涉及的交通拥堵、大气污染和市政卫生状况的下降等问题。工业项目会吸引人口,而学校医院和物流基地等是民生项目,会显着增加人流物流和城市的交通流量。
彭应登认为,北京目前的城市管理、人口管理和城市规划管理等各方面没有大幅度提高的情况下,控制人流、物流和车流,疏解北京过度的功能,是有必要的。
2释疑
按照区域功能定位制定禁止和限制目录,与之前有何不同?
“头一回”按照具体目录约束项目
即将发布的《目录》中,除了全市层面的管理措施,还包括四类功能区域的管理措施,而这部分措施在制定过程中强调和突出了“差异化”。
为何把四类功能区纳入考虑因素之一,市政府有关部门解释称,“不能一把尺子定产业。”
彭应登说,以目录形式这么明确,“是头一回。”
他说,几十年来北京有许多规划,包括城市总规,对北京的区域功能定位有规定,但目前看来,有些区域没有起到原来设想的功能。现在看来,以前更多是在“大面儿”上的规划,没有按照具体目录对项目进行约束。
■ 背景
北京将构建“高精尖”经济结构
近年来,产业结构调整、破解城市病和首都功能疏解等,成为政府和民间关注的焦点。北京在经济发展过程中,面临着人口过多、交通拥堵、水资源短缺、大气污染形势严峻等问题。
在官方和民间的剖析中可见,这些问题的深层原因在于城市功能过多,经济体系“大而全”,部分行业高耗能、高耗水、高污染,这加剧了人口资源环境矛盾。部分产业与首都城市战略定位和四类功能区发展要求也不一致。
因此,相关部门表示,必须立足首都城市战略定位,从控制产业增量入手,通过改革创新,用《目录》管理等手段,从源头对高耗能、高耗水、高污染的产业进行限制,对过度集中的功能进行疏解。
据了解,制定出台新增产业的禁止和限制目录,不是限制发展,而是为了更好、更科学发展。
近日,市发改委相关负责人表示,要处理好当前与长远、“舍”与“取”的关系。
“舍”,就是积极调整疏解不符合首都功能定位的产业,对新增产业严把准入关,控住源头。同时,稳妥有序调整存量产业。今年上半年,北京实现了213家污染企业停产退出。“取”,就是突出高端化、服务化、低碳化等,为高精尖产业腾出发展空间。
据了解,目前,市政府有关部门还正在研究制定构建“高精尖”经济结构的相关政策意见,对产业调整升级作出总体部署。未来北京的产业发展,将坚持首都城市战略定位,瞄准高端环节和业态,大力发展知识经济,提升服务经济发展水平。
是中国互联网新闻中心·中国网旗下地产频道,是国内官方、权威、专业的国家重点新闻网站。
中国网地产