定向调控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“喷灌”，是定向发力

针对专家学者的建议，李克强作了总结。他特别强调，我们追求的发展，必须是有质量、有效益、节能环保、去除水分的发展，通过发展要让人民有就业、收入有增长。

李克强系统梳理了国务院“定向调控”的基本思路。他说，定向调控的内涵是保持定力、有所作为、精准发力、统筹施策，是此前“区间调控”的深化。

“有人认为，定向调控就是‘降准’，这是一种误解。”李克强纠正道，“定向调控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘喷灌’，是定向发力，抓住关键环节、重点领域、薄弱地带来进行调控。”

他列举了定向调控的三大措施：简政放权、有效增加公共产品供给、大力支持实体经济。

李克强坦率承认，虽然新一届政府取消下放了大批行政审批事项，但目前各级政府职能仍存在一些“错位”：“不该管的管得过多，该管的又没管到位。”有些审批事项还没有完全取消、下放到位;一些官员不同程度存在“不作为”现象，有时甚至“找不到盖章的人”。

“政府一旦不作为，改革就落不到实处。”李克强说，“而定向调控的目的，就是让政府一方面简政放权、一方面放管结合，从而更多激发市场和社会活力。”

在谈及有效增加公共产品供给时，李克强说，当前中国公共产品供给仍是“短板”，特别是中西部地区铁路、水利、交通等基础设施，以及卫生、养老保险等基本服务都很匮乏，在这方面，投资的潜力十分巨大。

“但投资的钱从哪来?我认同你们讲的，不能单靠政府。”他说，“必须要改革投融资体制机制，让社会资本充分进入，政府也可以通过购买服务来增加公共产品的有效供给。”

李克强强调，中国经济发展最终要靠实体经济支撑。今年以来，中央政府采取了一系列措施，通过定向降准、扩大小微企业所得税减免范围、放宽民营经济社会资本准入等政策，把更多资本引向实体经济。

他总结道：“目前来看，定向调控的三方面措施，既补上了关键环节、重点领域的‘短板’，对经济也起到了支撑作用。事实上，这些举措本身就是在促改革、调结构、惠民生。”