2011年9月16日，九龙湖国王高尔夫球场因非法占用1732亩土地，被广州市国土资源和房屋管理局花都区分局罚款1700多万元，要求拆除违章建筑，并在15天内恢复原状。

时隔近3年，时代周报记者于7月13日再次探访九龙湖国王高尔夫球场，发现该球场仍然在正常营业，并且高尔夫会籍费也一路飙涨至60余万元。

时代周报记者联络到九龙湖高尔夫球场的负责人，她坦承九龙湖山下的亚运高尔夫球场是在2004年前拿地，并且获得了“营业执照”。在2010年，该用地曾作为亚运会高尔夫项目比赛用地被无偿使用，曾投入数千万元进行球场的改造。而位于山顶的国王高尔夫球场目前仍没有获得合法的用地手续。但该球会负责人强调，在2010年亚运会之前，已经向北京有关部门申请了作为“亚运会备用场地”，相关报备手续已经做足，一直在等待北京方面的批复。

时代周报记者致电广州市国土资源和房屋管理局花都区分局，就九龙湖国王高尔夫项目用地是否有合法手续，为何2011年9月被罚款1700多万元后，仍然正常营业至今?花都区国土分局分管宣传的部门以需要向广州市国土局报批为由，婉拒时代周报记者的采访。

被罚1700万后正常营业

从广州市中心出发，沿华南快速、京港澳高速公路向北驱车50分钟，就到达花都九龙湖度假区。广州花东镇的九龙湖度假区是国家4A级旅游风景区。度假区内群山环抱水库，因水库九弯十曲形似蛟龙，得名“九龙湖”。

九龙湖国王高尔夫球场就位于这一片优美的山水风景中。景区以高尔夫+酒店为主体，加上欧洲风情小镇、主题餐馆、红酒雪茄吧、室内健身馆、室内运动馆、棋牌麻将馆等设施，形成一个综合度假村，配套成熟，吸引了众多游客。

“九龙湖度假区有两个球场，山下的亚运会比赛用场和山顶上的国王球场，各有特色。国王球场难度高，非常具有挑战性。而山下的亚运会比赛用场，曾作为大型国际赛事用场，球道设计、景色以及难度等方面都可以说在国内堪称一流。”一位曾经在九龙湖打球的高球爱好者告诉时代周报记者。

7月13日，时代周报记者以购买高尔夫会籍的理由来到九龙湖国王高尔夫酒店。该酒店及球场位于整座山的制高点，不经过预约，游客不能随意进入该区域。

“现在是淡季，所以打球的人不是很多。10月份以后的旺季，球场内会同时有200人打球。”会籍顾问小曾告诉时代周报记者。

“目前国王高尔夫球场分为A、B、C三区，都已经建好，从2011年开始对外营业。目前会员已经达到了300人，上限是900人。会员卡价格也一路走高，从初始的30多万元卖到了现在的60多万元。而会员有很多是知名的企业家，比如微信的创始人张小龙。”

会籍顾问还向时代周报记者强调，在 2004年国家禁止新建高尔夫球场之前，国王高尔夫就已经办理了正规的土地手续，拿到了经营执照，是合法的高尔夫球场，让记者不用担心球场被查禁的危险。

时代周报记者站在国王高尔夫酒店3楼的样板间阳台上，环顾整个高尔夫球场，发现紧挨着酒店有一栋高层建筑基本已经完工。会籍顾问告诉记者，这是一栋尚未对外发售的公寓项目，单套面积300-400平方米，总价1000万-2000万元。离国王高尔夫酒店几百米之外，还有几座联排别墅在建。远处可以看到已经破土动工的工地，会籍顾问告诉记者，那是正在修建中的酒窖。

时代周报记者打通了九龙湖高尔夫球场的负责人电话，她告诉时代周报记者，九龙湖山下的亚运高尔夫球场是在2004年前拿地，并且获得了“营业执照”。在2010年，该用地曾作为亚运会高尔夫项目比赛用地被无偿使用，曾投入数千万进行球场的改造。

复旦大学房地产研究中心地产运营研究所所长蔡为民告诉时代周报记者，类似花都九龙湖高尔夫球场，被地方政府罚款并要求其拆除违章建筑的项目很多。但是，一个高尔夫球场投入动辄几十亿甚至上百亿元，地方政府多是睁一只眼闭一只眼。另一方面，拆除已经建成运营的高尔夫球场，牵涉的利益太多，除了开发商还包括花几十万元购买会籍的打球人、购买别墅的人等。而且建设高尔夫球场已经使得原来的环境受到了极大的改变和破坏，很难恢复原状。

业绩不佳迫转别墅用地

实际上，涉嫌违建且被罚后仍然照常营业的国王高尔夫球场及酒店，仅仅是广州九龙湖度假区开发商建设和运营的物业的一部分，且并非其利润的主要来源。

广州九龙湖度假区占地10.5平方公里，是一项工程庞大的休闲度假区和住宅项目。开发商为“广州市九龙湖投资开发有限公司”。工商资料查询显示，公司法定代表人为冯微，成立日期为2001年12月31日，注册资本为2亿元。其经营范围为“九龙潭度假区内项目投资、招商;电瓶车租赁服务;水产品养殖;育林;蔬菜;园艺种植” 。

资料显示，“广州市九龙湖投资开发有限公司”为香港金马集团的全资企业，负责九龙湖社区项目的投资、开发建设和经营管理，下属有房地产公司、高尔夫球会、旅游娱乐公司、酒店、乡村俱乐部、园林公司等多家公司。

“广州九龙湖投资开发有限公司”及其母公司香港金马集团非常低调，时代周报记者无法查找到其公司官方网站，也鲜有对公司及高层的报道。仅能查阅到的《南方都市报》2006年11月的报道显示，香港金马集团总裁、广州九龙湖高尔夫球俱乐部有限公司董事长、广州九龙湖房地产开发有限公司董事长为香港开发商冯地。金马集团1991年投资5000万元开发广州金马房地产项目，1994年投资2亿元开发广州九龙湖度假区和高尔夫球俱乐部。

智联招聘的资料显示，金马集团为一个跨国组合的投资集团，20世纪90年代开始先后在广州、海口、上海、杭州、无锡、北京、天津等地开发了23个楼盘，总投资逾10亿美元，房产总市值突破20亿美元。

根据2014年2月出版的《高尔夫地产一本通》的案例研究显示，截至目前，九龙湖高尔夫项目总投入已有30多亿元。

实际上，九龙湖高尔夫球场整体地块采取了分区、分片开发。2004年5月，项目一期的18洞高尔夫球场正式营业，占地1760亩，也即位于山下的亚运高尔夫球场。球场开业后，金马集团建了一个西式别墅小区，但因户型面积、建筑品质等问题，几乎未能销售。加上配套建设的主题餐馆、红酒雪茄吧、室内健身馆、室内运动馆、棋牌麻将馆等投入过大，给后期的开发造成了资金压力。

2007年2月，项目二期的公主酒店落成。该酒店定位于华南地区最奢华的度假酒店，但开业后经营数年业绩不佳。2013年12月，九龙湖国王高尔夫球场和酒店建成。

“九龙湖项目形成了‘高尔夫+酒店’的综合度假村模式。一方面，通过普通游客在度假村内住宿、餐饮等度假消费盈利，年均接待超过7万人次客流。另一方面，九龙湖两个高尔夫的会员已有1000多名。”九龙湖高尔夫一位内部人员告诉时代周报记者。

但是与高尔夫球场巨大的开发成本相比，度假区的游客收入和高尔夫会籍销售收入仍然是杯水车薪。

迫于资金压力，2008年金马集团与香港“新鸿基集团”合作，以30亿元转让了750亩球场内高尔夫景观别墅用地。据了解，九龙湖整体项目用地分为旅游用地、房地产用地、高尔夫体育用地等多种用地性质。而金马集团为何在2004年后，还能拿到大片用地进行高尔夫球场及独栋别墅、双拼、连排别墅的开发，地价成本是多少，截至记者发稿，仍然未得到开发商及花都区政府方面的回复。

努力申请合法手续

“全国目前700多家高尔夫球场中，九龙湖亚运高尔夫球场是少有的几个拥有合法的土地手续和营业执照的球场。即使是九龙湖国王高尔夫球场，也正在努力向北京的主管部门申请合法的手续。”九龙湖高尔夫球场负责人对于处于“非法”状态的国王高尔夫，显得非常委屈。

实际上，早在2004年10月，国务院就颁布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(以下简称《通知》)，明确要求各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目，同时要清理已建、在建的高尔夫球场项目。而此后，相关禁令也多次下发。但一个令人尴尬的现实却是：《通知》颁布近十年来，高尔夫球场建设屡禁不止。包括国王高尔夫在内的球场，都在等待中央放行的政策出台。

对此，合富辉煌地产研究院院长龙斌认为，高尔夫作为一项运动，市场需求是很大的。政府应该制定合理的标准，一方面要保护耕地和环境，另一方面也要满足市场的需求。

（时代周报）