上海养老服务最缺的是什么？专项调研暴露观念、人才、薪酬都存在误区

“调研发现，上海养老服务目前最薄弱的是‘养老观念’和‘专业人才’。 ”王思政说。

专家指出，养老不仅是家庭的责任，同样是政府的责任，要像建菜场、建学校一样，按区域面积配置来建养老院。但在实际操作中，最大的障碍还是来自观念上的。比如在一些区域，养老院的建造位置并没有摆放在相关区域规划的首要考虑中，而是在区域内的其他建设项目都规划好之后，再将区域中一些所谓“边角料”地块，划给有关部门新建或改建养老院。令人惊讶的是，一些养老院甚至不得不建在高压线的附近。养老机构的选址、规划和建设，不是区域规划中首要考虑问题，相关区县政府职能部门对养老问题不重视等现象时有出现。实际上老年人是一个社会重要的资源，我们往往把他看成负担。

养老服务专业人才短缺，也是上海养老服务面临的一大问题。在上海不少养老院里，护理人员大多是来自安徽、湖北、东北等地的外来人口。从业人员只要具备《护理员上岗证》，就可以直接到养老机构应聘上岗。养老服务人员缺乏涉及养老护理行业的专门知识和专业技能，成为养老服务中的最大瓶颈。

未来，上海在构建全社会养老服务体系过程中将特别 “补缺”，一方面引进高层次的第三方评估机构，另一方面加快培养专业养老护理人员，“包括职业教育，本科教育”。记者注意到，《实施意见》明确了加强养老服务行业人才培养的重要性，提出要根据老年群体对于医疗服务的特殊需求，搞好养老护理员（医疗照护）专项能力的培训和鉴定，提升从业人员的为老服务能力。还要将养老服务业人才队伍培养纳入上海现代职业教育体系规划，加强养老学科建设，把养老服务相关专业列入上海重点领域导向专业目录，鼓励学生选择养老服务专业，培养护理、管理人才。

“一般来说，受照料者失能程度越高，疾病越多，护理人员需要接受的培训就越多，对护理人员的技能要求也越高。”美国杜克大学护理学院、全球健康研究中心吴蓓教授告诉记者，在发达地区，可能更加需要注重培训护士和护工，对于护理人员，即使本科学历也不稀奇。此外，为了更好地照料老人，护理人员还要学会与有听力或认知功能障碍的老年人沟通，最好还能懂点心理学知识。

“护理人员的培训是难点，一些护理从业人员通过培训，操作熟练了，冲着高薪就跳槽了。 ”位于徐汇区钦州路上的上达天平养老院院长沈雪娣说，由于社会上人们对养老行业的偏见，同样做护理工作，看护婴幼儿的月嫂，月收入高，但护理老人的整体薪酬待遇往往不高，也因此，养老护理人员队伍容易出现不稳定。

“养老护理人员的薪酬要向专业化的标准看齐，唯有这样，养老服务全行业的薪酬待遇才可能提高。”王思政说。

好在，上海这次在顶层设计时也充分考虑到了这点，明确“逐步健全养老服务行业相对合理的薪酬体制和动态调整机制，增加养老服务行业和工作岗位的吸引力，鼓励本地劳动者从事养老服务工作”。