住建部棚户改造政策框架渐明 政策文件酝酿中

来源:中国证券报 2014-07-09 09:10:00

新不到两个月来,陈政高就先后分三次、四地进行调研。分析人士指出,这种调研密度较为少见,已凸显出棚改工作的重要性。

不仅如此,知情人士透露,陈政高还在某省的座谈中谈到现阶段棚改的三项价值:即改善民生、改变城市面貌、助力经济增长,并得到广泛认同。

新不到两个月来,陈政高就先后分三次、四地进行调研。

两项思路确立

事实上,就在这几次调研中,棚户区改造的有关政策思路逐渐露出雏形。中国证券报记者从权威人士处获悉,其中一个重要思路在于,在未来的棚改过程中,政府回购的比重可能会加大。

据悉,陈政高在近期的调研中曾提到过这个思路。住建部拟做出这一调整的原因在于,当前不少地方的普通住宅供应过剩。在此情况下,如果继续以新建的方式实施棚户区改造,可能会加重过剩局面,不利于市场供需关系的调整。

知情人士透露,政府部门对现有住房进行回购,然后再向符合保障条件的群体实施分配,将可能成为未来棚改的重要操作路径。目前,住建部正在研究这一操作方式的可行性。

另一项重要的思路在于,针对不同类型的棚户区,采取不同的改造和安置方式。

我国棚户区改造分为林区、矿区、垦区的改造,以及旧城改造。其中,旧城改造因蕴含着一定的利润空间,容易引发社会资本的参与。相比之下,前者则将面临不小的资金难题,这也决定了棚改的资金筹集方式,将会有重要的差别。

此外,安置方式也有明显不同。据悉,旧城改造的安置方式以就地安置为主;因经济发展水平低、生活配套不足、居住条件恶劣等,不少旧矿区、林区居民更愿意搬迁至城区,则采用异地安置。

这两项重要差别决定了不同类型的棚户区改造,将有着完全不同的资金筹集和安置方式。针对这种情况采取分类对待,也将成为未来棚改的重要政策思路之一。

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