楼继伟解读财税改革方案:今明两年是关键

来源:地产中国网 2014-07-05 09:21:00

财政部部长楼继伟昨天上午接受新华社等多家媒体采访,就6月30日中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》作了详细解释。新一轮财税体制改革在预算改革瞄准“七项任务”,税制改革受六大税种引领,中央 和地方事权和支出责任必须明确。

新一轮财税体制改革“今明两年是关键”  

在这篇《一场关系国家治理现代化的深刻变革--财政部部长楼继伟详解深化财税体制改革总体方案》文章中,楼继伟表示,此次深化财税体制改革的目标是“建立现代财政制度”。总体来讲,体系上要统一规范,即全面规范、公开透明的预算管理制度,公平统一、调节有力的税收制度,中央和地方事权与支出责任相适应的制度;功能上要适应科学发展需要,更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能;机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求,包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。“今明两年是关键”,楼继伟说。按照中央的部署和要求,预算管理制度改革要取得决定性进展,税制改革在立法、推进方面取得明显进展,事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。

“三大改革任务”释疑

十八届三中全会对新一轮财税体制改革作出部署,包括“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务。

楼继伟表示,改进预算管理制度主要从七方面推进:以推进预算公开为核心,建立透明预算制度;完善政府预算体系,研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项;改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;完善转移支付制度;加强预算执行管理;规范地方政府债务管理;全面规范税收优惠政策。

在完善税制改革方面,楼继伟表示,目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、地产税、个人所得税。其中,下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域,“十二五”全面完成营改增改革目标,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法;加快地产税立法并适时推进改革,由人大常委会牵头,加强调研,立法先行,扎实推进。

新一轮财税体制改革的第三个任务是政府间事权划分,楼继伟强调这是处理好中央和地方关系的重要制度安排。从理顺中央和地方收入划分看,保持现有中央和地方财力格局总体稳定,是合理划分中央和地方收入的前提。

具体而言,将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税,或中央分成比例多一些;将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种,划为地方税,或地方分成比例多一些。收入划分调整后,地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决。同时,将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央,减少委托事务,通过统一管理,提高全国公共服务水平和效率;将区域性公共服务明确为地方事权;明确中央与地方共同事权。中央可运用转移支付机制将部分事权的支出责任委托地方承担。


原标题:楼继伟详解深化财税体制改革总体方案:今明两年是关键

来源:新华社

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财政部部长楼继伟昨天上午接受新华社等多家媒体采访,就6月30日中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》作了详细解释。新一轮财税体制改革在预算改革瞄准“七项任务”,税制改革受六大税种引领,中央 和地方事权和支出责任必须明确。
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