实际上,房地产调结构的任务早已提出。早在2003年的宏观调控中,包括《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》等一系列政策就曾相继公布。在近几年的房地产调控举措中,从最初的“遏制房价过快上涨”,到“千方百计增加住房供应”的调控进程中,都有着明显的调整房地产业结构的政策身影。
比如在完善多层次住房供应体系中,就突出强调要加快推进住房保障和供应体系建设,即将构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系为总方向。可以说,通过政府“补好位”,为困难群众提供基本住房保障,抓住了解决低端住房问题的关键。与之相对应,不管是土地、财政、金融还是产业政策,都在更多地向保障性住房建设方面倾斜。
再比如,信贷政策的“有保有压”,更是体现了引导合理住房需求结构的导向。在此前央行召开的住房金融服务专题座谈会上,央行副行长刘士余提出,要合理配置信贷资源,优先满足居民家庭首次购买自住普通商品房的贷款需求。其实,央行一直强调差别化住房信贷政策,即“有保有压”,支持合理自住需求,抑制投机投资需求。
当然,房地产业结构调整的任务依然繁重且迫切,特别是在进入分化调整期后,精准发力,分类定向调控,或将成为下一步房地产业的政策方向。
从土地调控入手,显然是当前的政策选择之一。国土部有关负责人近日明确表示,从2014年开始,逐年减少新增建设用地计划安排,重点减少东部地区新增用地计划安排,中西部地区将适度增加。在结构上,重点减少工业用地供地面积,保障生活和基础设施用地。可以说,促进现有用地内部结构调整优化,将对房地产业的结构调整产生重要影响。
与此同时,我们也要注意当前的宏观调控思路和方式,即在坚持区间调控时更加注重定向调控,瞄准运行中的突出问题,确定调控“靶点”。这一适用于经济稳增长、调结构的思路,显然也适用于当前的房地产市场的结构调整,即将此前“一刀切”的调控政策,逐渐向分类定向调控的方式过渡,使房地产调控的“靶点”更加精准适度。
来源:金融时报
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