资金渠道突破
棚改有望加速
张传勇担心的问题正在得到解决。
6月26日,国家开发银行(下称“国开行”)拿到银监会的批复,正式筹建住宅金融事业部。这标志着由国开行成立专门机构支持棚户区改造工作取得重大进展,棚改资金缺口问题出现了政策突破。
住宅金融事业部4月2日由国务院会议明确,将实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
在国开行的融资引领作用下,工行、建行和农行等商业性银行的保障性住房贷款也在持续增长。
中国银行一位相关业务负责人告诉中国房地产报记者:“从去年下半年开始,我行就放宽了对于棚改的贷款条件,贷款企业自有资金比例降低至25%。今年我行会继续加大对该业务的支持力度,预计会出台更加具体的指导意见。”
而平安银行信贷部工作人员则表示,“平安银行对于棚改的资金已经下放到各级分行,由各级分行根据实际情况制定棚改的信贷政策。”
与此同时,以发行企业债形式筹集棚改资金方面也有突破。
5月,国家发改委下发的《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》,发改委将酌情扩大企业债券资金用于棚户区改造的规模,对棚户区改造项目较多、资金缺口较大,且地方政府性债务率较低的地区,适当增加其承担棚户区改造的城投类公司年度发债规模指标。
“此前的国务院常务会议提出,要采取市场化方式发行住宅金融专项债券,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。发改委也发文在多个方面强化了对企业债券融资支持棚户区改造的政策支持。这些政策的有效落实是下一步推进棚改工作的重要方面。”住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受中国房地产报记者采访时说。
除了国家政策上的支持,地方政府的融资创新也很关键。“辽宁棚改的成功经验之一就是拓宽融资渠道。”北京师范大学经济学院房地产研究中心教授张文清表示,“政府+市场+社会的融资架构,给棚改市场引来了资本活水。”
在国际金融投资家联合会执行主席孙飞看来,解决棚改融资问题,可成立棚改产业基金会,“积极探索融资渠道多元化,由政府主导,鼓励公积金、社保基金参与进来。”
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