6月以来，国家发改委各部门频繁到各地调研，包括陕西、河南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、山东、重庆、贵州、江苏。

伴随密集调研的是黑龙江、山东、河南等地频频出台的稳增长措施。其中，黑龙江省在6月23日公布了65项促进稳增长的措施，计划投资超过3000亿元。

中国人力资源开发研究会会长刘福垣认为，面对增速下滑各地不应“紧张”，稳增长不能再靠加大投资，收入分配体系改革和完善社会保障体系才是重点。

交通、基建仍是“支柱大梁”

在全国经济增速放缓的情况下，东北老工业区的境况更为艰难。国家统计局数据显示，黑龙江省一季度GDP以2.9%的增速在全国垫底，辽宁省和吉林一季度经济增速分别位列倒数第5和第12位。

6月中上旬，国家发改委副主任朱之鑫和林念修，分别到吉林、辽宁、黑龙江进行调研。

朱之鑫在黑龙江调研时表示，国家发改委将制定出台相关政策措施，为推动老工业基地振兴而不懈努力。

据《每日经济新闻》记者了解，国家发改委东北司制定的《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措(草案)》目前征求意见已经完毕，有望近期出台。

黑龙江省公布的3000亿元投资涵盖了深化资源配置市场化改革、确保农业稳定增长等8个方面，但仅基础设施建设一项就包揽了2300多亿元。

刘福垣认为，3000亿元投资对于提高GDP增速会产生立竿见影的效果，但对于改善民生、优化结构作用有限。刘福垣将三省经济结构概括为“傻大黑粗”，原油、原粮、原木是支持东北经济多年发展的法宝，经济结构转型任务重。“像黑龙江这样的省份不能害怕GDP增速下降，结构转型需要时间，短期内的下调是正常的。”

他认为，是保障经济增长下限的压力促使黑龙江等省份再次拾起投资大棒。

除了黑龙江，其他被调研地区也陆续出台了稳增长措施。能源大省陕西前5个月煤炭产量下降5.1%，GDP增速比去年同期下降了2个百分点。陕西省20日组织投资会议，提出要千方百计促项目开工和建设进度，多措并举保障项目建设资金，全力以赴激发民间投资活力。

此外，四川、河南等11省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元，15省区市固定资产投资规模总计18万亿元，交通、基建仍是“支柱大梁”。