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首部土地节约规定9月实施扩大土地有偿使用范围

来源：地产中国网 2014-06-19 12:35:00

四是完善市场配置，促进用地提效。

党的十八届三中全会决定提出“减少非公益性用地划拨”，“建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格”，这是让市场在国有建设用地配置中发挥更大作用。《规定》将十八届三中全会决定的要求落实到具体法律规范中。

首先，扩大土地有偿使用范围。规定除军事、社会保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公，交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。

其次，通过地价引导土地资源有效利用。《规定》要求各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。

第三，针对实践中创造的工业用地新方式，避免土地使用者取得土地后圈占囤积和改变用途的问题，《规定》明确，市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。就是在工业用地方面采取先出租后出让，在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。

五是加强内涵挖潜，盘活存量土地。

用地粗放浪费的地方，也是节约集约用地潜力大的地方。我国未利用地和废弃地资源潜力大，可以充分开发利用。《规定》以农用地整治、高标准基本农田建设、工矿废弃地复垦等制度和政策为平台，通过内涵挖潜，消化利用闲置和低效土地。同时，注意调动用地主体的积极性，鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。鼓励土地使用者自行开发或者合作开发。

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