基建仍将加码

鉴于投资对中国经济增长的重要性，今年以来房地产投资和工业投资下行拖累固定资产投资引发广泛关注。

国家统计局数据显示，1~5月份，全国固定资产投资（不含农户）153716亿元，同比名义增长17.2%，增速比1~4月份回落0.1个百分点。

其中，房地产投资的下滑尤为明显。数据显示，1~5月份，全国房地产开发投资30739亿元，同比名义增长14.7%，增速比1~4月份回落1.7个百分点。其中，住宅投资21043亿元，增长14.6%，增速回落2个百分点，占房地产开发投资的比重为68.5%。

中原地产首席市场分析师张大伟告诉《第一财经日报》，从历史来看，房地产开发投资增速很少低于15%。例如在2011年下半年，虽然市场调整，但当时全国整体房地产投资增速依然在20%以上。

张大伟说，尽管房产投资增速下滑有去年同期基数较高的因素，但更主要的还是房地产市场的低迷超出了原来的预期。由于房地产投资占全社会固投的两三成，且房产下滑也会波及水泥、钢材等领域的投资，因此房产投资对固投的影响十分明显。

统计局数据同时显示，前5月工业投资63499亿元，同比增长14%，增速较前4月回落0.6个百分点。工业投资中，制造业投资53044亿元，增长14.2%，增速回落1个百分点。

广州市民营企业商会副会长丘育华告诉本报，目前制造业整体表现都比较疲软，产能过剩的问题比较突出，因此工业投资也就随之疲软。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉本报，在房产和工业投资下行的情况下，地方政府要保增长，最好的方式就是运用财政政策等手段加快基础设施建设，因此近期开通的基建项目开始多了起来。

例如，广州市上月发布8282亿元投资计划，其中交通领域各项投资总额达5548亿元，占总投资额近七成；贵州省本月亦提出，2014年~2017年力争累计完成投资6200亿元，解决该省城市基础设施总量不足、标准不高、管理粗放等问题。

加快基建项目上马，财政资金的到位问题十分重要。此前的5月28日，财政部公布文件，要求地方政府加快基建工程和其他预算的支出进度。文件明确，今年一些年初没有落实到具体单位的本级代编预算，预算资金必须在6月30日前分配下达到各地区和部门，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。

彭澎说，此前财政支出比较慢的原因多少与反腐力度加大，一些地方“多一事不如少一事”的心态有关。目前很多单位的财政项目都被要求“赶快花”，比如有些项目被要求6月底就完成50%的开支。