随着2014上海电影节的临近，中国电影产业有望再获重大政策红包。中国证券报记者独家获悉，促进电影产业发展的重大扶持政策有望于近期出台，国家将在差别化用地政策、财税和金融等方面给予电影产业政策支持。业内人士称，这将进一步推动中国电影产业的快速发展，实现中国电影由电影大国向电影强国的转变，而作为行业龙头公司华谊兄弟、华策影视、华录百纳等或将获益明显。

今年3月，文化部与中国人民银行等部门联合下发的《关于深入推进文化金融合作的意见》，鼓励文化与金融等相关产业融合发展，为资本与文化携手前行牵线。彼时，中国证券报记者从文化部相关人士处获悉，后续还将出台若干专项政策。

电影作为文化产业中市场化程度最高的一个分支，最先得到政策支持。据悉，国家将出台电影产业政策，在金融方面会有更大的支持力度。

据中国人民银行统计，截至2013年12月，文化产业中长期本外币信贷余额已达1574亿元，较年初新增419亿元，同比增长36.28%;185家文化企业注册发行的债券余额达2878.5亿元;77家文化企业在沪深两地资本市场上市。截至2013年末，全国各类型的文化产业股权投资基金57只，募集规模超过1350亿元。

尽管如此，文化企业融资难仍然较为普遍，特别是小微文化企业。这与大多数文化企业规模小，市场竞争力弱有直接关系。但银行针对文化企业的贷款方式仍然遵循制造业的方式，明显不符合文化产业的特点，制约了文化公司的融资需求。这主要表现为：一是金融创新品种不够，表现在符合文化产业特点的金融创新产品稀缺，银行贷款仍以担保、有形资产抵押等传统方式为主，手续复杂，周期长，在知识产权等无形资产质押贷款及其他配套金融服务方面创新不足;二是创新工具不协调。由于文化产业与金融机构之间信息不对称，金融机构开发的文化产业融资产品往往规模较小，与文化产业发展不协调。

这在电影产业里体现得尤为明显。“电影公司基本上没什么可抵押的资产，如果想筹资拍电影，找银行贷款不太可能。这其实是银行需要创新的地方。同时，国家应该建立版权评估机制，有了科学、合理的版权评估和版权交易市场，金融机构才能更安心的为文化企业贷款。”北京东方雍和国际版权交易中心殷秩松表示。

加大财政专项资金扶持力度

目前，电影产业有一项电影专项资金，该资金由国家新闻出版广电总局直属单位国家电影资金办管理。按照规定，每部电影票房5%要上缴到电影专项资金。据国家电影资金办主任姜涛介绍，2013年收缴额达到10.94亿元。

姜涛表示，去年电影专资的使用情况如下：一是对全国影院多种形式的资助，得到资助的影院达2837家;二是推动县城数字影院建设，对符合条件的全国22个省264家县城数字影院，共资助资金2.05亿元;三是“40%返还项目”，返还各省管委会资金4.32亿元;四是中央本级支付补贴资金7000万元。以上项目全年合计支付12.14亿元。

不过，电影公司特别是小微电影公司，每上映一部电影，需要缴纳电影专项资金，而很难获得专资办的资金支持。

“若要真正扶持电影制作的公司，需要设立财政专项资金。由财政出资，符合条件的公司来申请，审核通过后就能获得资金支持。”一位不具名的电影公司负责人表示，一个可取的思路是国家可以通过鼓励精品电影创造的形式，每年安排几个亿的专项资金，扶持几家重点题材作品。

事实上，对于文化企业的资金支持，财政部已成立中央文化产业专项资金，20多个省级财政也设立了文化产业发展专项资金。上述人士称，在文化产业发展专项资金中，应专门安排资金支持电影产业发展，尤其是推动中国电影走出去、电影网站建设等都将是此类资金帮扶重点领域。