记者:此次重提京津冀一体化,强调“协同发展”,但三地的经济级差真实存在且并非朝夕就可弥补。一体化进程中的京津冀如何各司其职?各自的具体职责又应该是什么?三地在产业转移中的利益消长又该怎样平衡?
刘维新:京津冀多年来无法齐头并进的首要原因还是北京的功能太庞杂、太集中。解放前的北京就是皇城,是消费城市。大到煤炭、钢铁,小到毛巾、糖块,全由天津、河北两地供给。解放后,北京却逐渐加码工业,最终变成了门类齐全的生产城市。这不仅削弱了天津、河北的功用和效益,也让北京自己背上了污染、拥堵等沉重负担。所以中央给北京的最新定位是政治、文化、教育中心——这就是让北京割离其他产业,也只有这样,才能纾解人口过量、缓解资源紧缺。
我个人认为,今后天津滨海新区是金融机构的聚集地,天津将接棒经济中心。北京的总部基地还会保留,但更多的是做决策,实际动作还要在天津完成。而河北的功能作用应该是全方位地供应京津两地的生产生活必需品。这其实是三地城市功能的回归,也是发展到一定程度的必然结果。打个比方:天津是财政部长,河北是后勤部长,北京做好元首就行了。发达国家都是如此,城市功能简单集中。就拿美国来说,华盛顿是政府所在地,主要就扮演政治角色,纽约才是经济和文化聚集地。
但如果要北京舍弃很多经济利益,国家就应该做出相应补偿,用转移支付的方式,保证北京市政运转资金。这样三地才能心甘情愿、皆大欢喜。
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