功能疏散
不如纳入
行政都治圈
蓝皮书指出,北京的城市病主要是由多种功能在狭小的范围内叠加造成的,现在,要想将这些功能在北京的管辖范围内“疏散”开来已经是力不从心了。因此,北京亟须扩大行政管辖范围。有人认为,将一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解决问题了吗?专家认为,其实不然,首都的功能固然有原生的、派生的,还有衍生的,但都是首都功能的组成部分。如果强行将一些派生和衍生功能外迁到行政管辖范围之外,将会带来巨量的行政运行成本和区际博弈成本。最好的解决方案是,首都功能外迁到哪里,哪里就自动纳入行政都治圈。
开凿“陆海运河”
改善京津环境
在讨论北京促进人口资源环境协调发展这一问题时,蓝皮书提出了一个对策-开凿“京津陆海运河”。总体设想是:西起北京通州宋庄,东至天津滨海新区蔡家堡,经河北香河,天津宝坻区大口屯、大唐庄,再经宁河县乐善庄,最后到达滨海新区,在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里,运河平均宽度1公里,可以通航30万吨级轮船。
“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面:一是通过运河引入海水,通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源;二是改善京津大气环境;三是打开北京的直接出海口,发展北京及周边地区的航运;四是通过运河引入海水,发展海洋经济。
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