一位销售人员告诉记者，从2009年之后，国家就规定不能拿地做别墅，“更何况拿这种别墅的地都更少了。大多数客户来这里更多的是看中我们这里别墅的稀缺性。”这位销售人员解答称，之所以能够在这里建别墅，与湖北联投作为湖北省国资委旗下的大型国有企业的背景脱离不了关系。

据了解，该高尔夫别墅群由湖北联投旗下的联投置业投资兴建。据湖北联投官网介绍，它是湖北省人民政府直属的国有大型控股公司，由湖北省国资委和武汉城市圈九市国资委作为主要的出资人，邀请武汉钢铁集团、东风汽车公司等7家湖北省内央企共同发起设立，公司注册资本达到了32亿元。

然而，早在2003年起，国土资源部就下达了“停止别墅类用地的土地供应”的政策，此后又于2006年5月、2008年1月、2010年9月、2010年12月等多次发文重申严格限制大套住房建设供地，同时禁止向别墅类建筑供地，而独栋别墅更是被国家严令禁止。

上述销售人员称，这样做其实也能够更好地保护附近的自然资源。但是随之而来的问题是，本来是公共资源的风景区，是否有因门岗的阻拦而成为联投自家地盘的嫌疑？

国家林业局2011年4月发布的《国家级森林公园管理办法》明确规定，“国家级森林公园总体规划，以自然景观为主，严格控制人造景点的设置”；“建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。”驿山高尔夫别墅从立项规划到开发建设，显然无视这样的规定。

2013年7月，武汉电视问政节目首次提及驿山高尔夫球场周边配套建筑破坏山体生态。根据市、区处理意见，驿山高尔夫球场主动认罚建在山体中的4栋别墅。

在这期节目中，东湖高新区管委会主任张文彤表示：这个事情不仅有违法建设的问题，还有违规用地的问题。土地审批手续不完善，相关各类的土地出让金并没有及时缴纳；违法建设有两块，第一个是破坏生态控制线的违法建设，第二是未经规划许可的违法建设。

“其中部分建筑是侵犯了政府划定的基本生态控制线，山上的那4栋房子都是在生态控制线范围之内的。”此外，张文彤明确表示，“山下的房子疑似独栋别墅，还有待认定。”不过张文彤表示，这都是要拆除的。

高尔夫球场未批先建

位于武汉九峰山森林公园内的驿山高尔夫球场前身为“长江国际高尔夫俱乐部”，是1994年湖北省招商引资项目，1998年办理了土地证。据知情人士介绍，由于球场周边水、电、市政配套不完备，导致项目建设推进缓慢，“多年处于圈地晒太阳的窘境”。

联投置业官网显示，2011年国家对高尔夫球场的清查过程中，湖北省发改委审定该球场项目符合当时的有关政策规定，建议维持原审批意见，不再重新办理项目核准手续。

而据记者了解，直到2012年5月4日，湖北省发改委才通过了高尔夫球场不再重新审核的认定。记者见到了这份文件的副本。

就在高尔夫球场通过湖北省发改委审核两天后，也就是5月6日晚，武汉播出电视问政节目，新任东湖高新区管委会主任张文彤接受了观众和主持人就驿山别墅违建的“问责”。

根据记者掌握的资料，2011年初，湖北省联投旗下地产公司联投置业出资受让承接该项目。从那时起，高尔夫球场的扩建工作就已经开启了，而这显然早于湖北省发改委的核准。

而联投集团一位人士说，联投置业与长江高尔夫签署过协议，以长江国际高尔夫国际俱乐部的名义进行扩建。

申请将部分球场和配套用地调整为商住用地，是联投置业平衡高昂的球场建设及运营成本的措施。而武汉东湖高新区管委会对此“高度重视”，联合武汉市国土资源和规划局对高尔夫球场用地规划调整方案进行了“认真研究”，并上报武汉市政府审批。最终武汉市政府原则同意该项目的用地规划调整方案，将29.27公顷球场和配套用地调整为居住和商业用地，总建筑面积不超过30万平方米。

调整的两块用地为球场用地和配套用地，一块面积约207.6亩，另一块面积约231.45亩。武汉市土地储备中心东湖分中心出具工作联系函，确认对该两宗土地不予收储。

不久，武汉市国土资源和规划局东湖新技术开发区分局以委托挂牌的方式公开出让该两宗土地。结果没有任何意外，联投置业成功竞得该地块。

值得一提的是，彼时武汉市领导对联投置业申请将部分球场和配套用地调整为商住用地，在武土资规回[2013]75号文件上的签批意见的时间是在2013年。而资料显示，早在2012年，联投置业就已经开始推销驿山别墅项目。