土地成最大掣肘

“在京津冀一体化的产业对接中河北有明显的区位优势，但是河北的一些城市没有充足的土地完成项目落地，所以我们也在和保定等城市商谈能否把基地或者工厂放到大同然后用分税的方式协同发展。”5月30日，中国房地报记者独家获悉，目前山西省大同市在和河北保定市就承接北京产业转移商谈合作。

针对这一说法，记者查阅了相关资料：今年2月，河北省召开2014年国土资源管理工作会议，要求严把建设用海供应“闸门”，推进节约、集约用地用海，严格围填海计划管理。其中，配合结构调整严格围填海计划管理，对高能耗、高污染特别是钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业项目，一律不安排指标，不予受理预审，不得办理供地用海手续。

另据4月1日保定市发布的《保定市本级2014年度国有建设用地供应计划》显示，2014年保定土地供应总量为325.13117公顷，其中新增用地控制在261.94077公顷以内。商服用地33.5158公顷，工矿仓储用地111.40567公顷，住宅用地108.3540公顷。而针对房地产开发用地主要以保障性安居工程为主，公共管理和公共服务设施用地的土地供应以公共设施、医卫慈善等用地为主，工业项目以高新区、民营科技园区为主。

“从土地供应上说，每年省政府层面会下达一个指标，现在指标早就用完了。目前新增土地也是通过盘活市区存量，增减挂钩和占补平衡方式增加建设用地。”张家口市国土局一位负责人告诉中国房地产报记者。

“产业对接只是形式表现的一种，京津冀协同发展是很多现存问题的开锁钥。”对于京津冀一体化的未来方向，刘勇认为绝不只限于产业对接上。他强调，“产业有低能之类，但劳动力没有低端之分。疏解人口的过程中要注意去留，要‘人随产业走，人随需求留’”。

“京津冀一体化成功的关键是要改变过去按行政级别划分配置资源的惯例，三地间需要横向交流，打破边际、打通格局，以市场为主导进行资源优化，以实现产业聚集效应和城市功能效应。”上海财经大学财经研究所城市经济与管理研究中心副主任王小卫认为。（中房报 刘艳涛）