据《太原日报》 11项重大改革、20项重大事项、30个重大项目、4个重大课题……5月26日，市政府办公厅发布《太原市资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》，为我市转型综改制订出具体的时间表、路线图和任务书。

今年作为转型综改攻坚年，我市将以体制机制创新为着力点，努力破解重点领域、关键环节瓶颈制约，发挥市场配置资源的决定性作用，强化政府的有效治理和科学调控，发挥科技创新引领支撑作用，增强转型发展内生动力，在重大改革、重大事项、重大项目、重大课题上取得新突破，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大重点领域取得新进展。

改革创新——11项重大改革

简政放权，加快转变政府职能。按照省统一部署，启动并完成市级政府机构改革和职能整合。精简下放行政审批事项,凡不符合法律规定，利用“红头文件”设定的管理、收费、处罚等项目，一律取消；凡由基层管理更便捷有效的经济社会事项，一律下放。

政府融资体制机制改革。培育市场化程度高、自我发展能力强的投融资主体，搭建拥有较大资产规模的国有投融资公司，专业从事项目、资本运作和资源整合。争取发行市政债券，逐步建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。

财政预算管理制度改革。推进财政预决算和“三公”经费全部公开，打造“阳光财政”。

土地制度改革。严格实施以亿元GDP耗地、建设用地单位面积投资强度与税收产出为指标的考核机制，推进建设用地批后监管。积极争取将我市列入工矿废弃地复垦利用试点。建立工业用地价格调节机制，合理提高工业用地价格，杜绝零地价。探索建立工业用地“先租后买”供应模式，实行工业用地有偿收回退出机制。

开发区体制机制改革。健全园区土地供应保障机制，加快扩区步伐。协调园区与属地建立利益分配机制，促进“一区多园”发展。

生态保护机制改革。建立生态保护红线控制和生态补偿制度。制定更加严格的区域产业环境准入标准以及各类重点生态功能区限制和禁止发展产业名录，搬迁和淘汰不适合生态功能区的项目。划定城市集中饮用水源地保护区、自然保护区、超过环境容量区域、东西山等生态保护红线，实施严格的管控措施。

农业生产经营机制改革。大力发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展。

教育发展体制机制改革。积极探索政府购买优质民办教育服务方式，进一步完善学前教育财政保障体系。建立义务教育生均财政拨款稳步增长机制，将义务教育阶段家庭贫困学生生活费补助等费用全额列入本级财政预算。

地方金融服务机制改革。优化地方金融生态环境，吸纳民间资本和外地资金在太原设立金融机构，鼓励发展多种所有制金融企业。

促进就业创业机制改革。鼓励和支持高校毕业生面向基层就业和到非公有制企业就业，开展政府购买公共服务吸纳高校毕业生就业试点工作。

文化旅游产业发展和文物保护机制改革。突出板块表现、气候吸引、服务引领，构建大山水、大文化、大旅游的产业格局。

破解重大制约因素——20项重大事项

进一步扩大开放。建立健全与京津环渤海地区全面对接机制，努力打造北京“副中心”；积极参与国家新丝路经济带战略，推动对外经贸合作；面向沿海和国外，积极探索“飞地经济”发展模式，提升招商引资引智规模和水平。

全力推进汾东和晋阳新区建设。以山西科技创新城的建设为引领，推动“五城联动”发展。高标准建设汾东新区、晋阳新区，加快晋阳湖改造等重点工程的配套基础设施建设。

全面改善省城环境质量。继续实施“五大工程”和“五项整治”。

继续加快城市基础设施建设。新建、续建滨河东路南延、太行路南延和建设路改造等23项工程，总计建设里程110公里，总投资170亿元。全面推动城市供水、供气、供电、集中供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化等基础设施的完善。

加快推进城市信息化建设。启动智慧太原地名地址数据库、建筑物库、工商企业法人库及智慧太原公交出行示范项目，初步建立智慧城市时空信息云平台。实施便民惠民“一卡通”。

完善地方金融体系。推进太原农商银行筹建工作，加大金融招商力度。以建设区域金融中心为目标，设立金融发展基金，加快汾东金融商务区建设。

加快发展都市现代农业。构建农产品加工、物流配送和休闲农业服务“三大体系”，加快推进宝迪食品加工、润恒冷链物流等重大项目建设。

推进工业结构优化升级。2014年新兴产业投资增速达到30%以上，重点抓好100个新兴产业项目建设，项目总投资1452亿元。

大力发展循环经济。积极推广煤炭、电力、冶金、化工、农业等行业典型企业循环经济发展模式，打造一批循环经济示范企业和园区。

促进民营经济(中小企业)发展。加快建设姚村国家级中小企业创业示范基地，支持清徐县新建占地千亩以上的大型创业基地。

加强产学研协同创新。建立由行业骨干企业牵头,中小企业和研究机构组成，创新资源有效分工与合理衔接的信息产业技术创新联盟，推动信息产业发展。推进科技金融结合，大力发展风险投资、股权投资等业务，设立科技担保基金，面向高新技术产业化项目开展融资担保服务。

积极开展造林绿化工程。继续加大东西两山生态绿化投入力度，努力构建以廊道绿化、环城林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系，打造省城生态屏障。开工建设8平方公里的晋阳湖和2平方公里的植物园。

实行最严格的水资源管理制度。进一步加大汾河向晋祠泉域的补水力度，启动晋祠泉的自然复流工程。

继续推进“公交都市”建设。积极推进公交智能系统建设，新增清洁能源公交车600辆，完善公共自行车服务网点，新建服务点167个，投放自行车7000辆，加快公共自行车维修点建设。新增公交专用道20公里。

推进阳曲工业新区建设，启动建设城晋驿综合服务区。

着力改善城乡人居环境，全面实施城乡清洁工程提档升级。

大力发展教育事业。加快公办学校标准化和信息化建设，提高学校设施设备水平。

提升医疗服务水平。启动市级公立医院改革试点，建立北京友谊医院-太原市市直医院紧密型医联体，畅通跨区域双向转诊通道。

增强民生保障能力。扎实推进社会救助体系建设，着力强化救急难工作，建立健全临时救助、重特大疾病医疗救助等制度，统筹发挥低保、特困、灾害、医疗、临时救助以及就业、住房、教育、卫生救助制度的救急难合力。

实施百企千村产业扶贫开发工程。总结提升企业产业扶贫开发实践做法，形成扶贫发展新模式。

转型综改——30个重大项目

2014年市级转型综改重大项目共30项，其中结转上年重大项目11个。项目总投资约1350亿元，2014年计划完成投资235亿元。

2013年《行动计划》结转的11个项目是：太原中天信安防科技产业项目、宝迪现代食品工业园项目、太原润恒农产品冷链物流产业园项目、江铃重汽整车及发动机生产项目、山西国际物联网产业园项目、山西绿云云计算中心项目、山西宇星客车有限公司重组更名搬迁改造项目、山西国际金融中心项目、山西汾酒文化商务中心项目、太原华润置地广场项目、汾河太原段综合治理三期工程。

太原市列入2014年省转型综改的5个重大项目是：中国华能集团公司东山低碳生态产业园项目、太原锅炉集团循环硫化床电站锅炉和环保设备制造项目、太原丈子头农产品物流园、太原轨道交通二号线一期工程、太原市生态环境综合整治工程。

2014年新增的14个项目是：古交兴能电厂至太原供热主管线及中继能源站、山西九牛农业开发有限公司新建现代农业循环经济产业项目、山西阳煤集团新型煤化工项目、中联公司煤层气开发项目、兴能电厂三期2×600MW低热值煤发电项目、晋西装备制造有限责任公司轨道交通及高端装备制造基地项目、山西军威科技有限公司军威科技创新园、晋阳污水处理厂建设项目、华润置地（太原）有限公司太原华润中心项目、滨河东西路南延工程、太原市建设路改造工程（北段）建设项目、太原市阳兴大道建设项目、晋阳湖周边景观工程、太原市东山“五龙城郊森林公园”建设项目。

重大课题——四项研究

太原现代产业体系研究。加强政府性债务管理研究。增加农民财产性收入研究。市政公用事业市场化改革机制研究。