目前,国土资源部政策法规司正在制定节约集约利用土地规定,主要是将散见在相关规范性文件中的节约集约用地规定进行系统梳理,总结上升为部门规章。
与此同时,国土资源部土地规划司正在制定节约集约用地指导意见,可视为节约集约用地的顶层设计方案。
姜大明:加快顶层设计步伐
自2013年3月履新国土资源部部长后,姜大明就提出了以资源节约集约利用来统领国土资源工作,高度重视节约集约用地的制度刚性。他将节约集约用地定位于破解用地矛盾的根本途径,也是促进经济发展方式转变的有效举措。
在这样的思路下,姜大明曾要求国土资源部政策法规司对近年来节约集约用地成熟的文件规定和地方改革实践成果,进行系统梳理,制定部门规章。他还要求土地规划司制定节约集约用地的顶层设计方案,国土资源部相关部门负责人表示,这一方案也将成为落实节约集约用地行动的指导性文件。
记者从国土资源部内部获悉,待指导意见出台后,国土资源部将选择东部一些省市节约集约用地的实践进行重点宣传,切实提高节约集约用地的社会共识。
“这个指导意见应该很快出来,因为姜部长着急了。其实去年就有了初步方案,因为修改完善再加上部内具体方案衔接,耽误了一些时间。”国土资源部相关部门负责人告诉记者。
据国土资源部土地规划司司长董祚继此前介绍,节约集约用地指导意见作为顶层设计方案,将全方位构建国土资源节约集约行动框架。总体目标是不断优化国土空间开发格局,大幅提高土地利用效率,进一步健全国土资源节约集约制度机制。具体内容涉及多方面。一是从严控制增量,二是着力盘活存量,三是有序放活流量,四是推进综合利用,优化城乡用地结构和布局。
董祚继还表示,节约集约用地指导意见还将完善土地节约集约利用评价考核机制,建立协调联动机制,在全社会树立土地节约集约利用意识。
据记者了解,目前国土资源部已经批复了上海、浙江、江苏、广东等省市的节约集约用地方案。
记者同时从国土资源部相关部门负责人处了解到,除了城镇低效用地再开发外,农村土地整治、工矿废弃地复垦、闲置土地处置等依然是国土资源部倡导的主要节约集约用地路径。出于生态文明建设的需求,对围填海造地、增减挂钩试点等态度谨慎,对低丘缓坡开发则不再增加新的试点。
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