低效用地再开发存风险
公开资料显示，国土资源部自1998年创建起就对节约集约用地进行了探索。特别是自2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》发布后，国土资源部出台了多个促进节约集约用地的文件，但成效有限，一直未形成节约集约用地共识。
国土资源部有关专家认为，此前地方政府追求GDP增长目标，且土地市场增值收益不断，地方政府多有不断扩大新增建设用地的冲动。再加上缺乏节约集约用地的约束性政绩考核机制，大部分地方政府都缺乏落实节约集约用地规定的主动性。
然而，当下的背景已和以往大有不同。一方面，多地土地市场行情日下，对地方政府而言，轻松赚得土地增值收益并非易事；另一方面，国土资源部正在严控新增建设用地指标，存量土地改造可令地方规避指标之困。
因此，地方政府过去不屑去做的存量土地挖掘，反倒成为目前腾挪土地、促进投资的好方法。
在这一背景下，与过去“推不动”相反，国土部此时推进节约集约用地，再加上政绩考核、土地政策倾斜等方面采取激励举措，部分地方可能颇有落实的动力。不过，也可能出现不顾本地实际，盲目套用政策推动土地节约集约利用的现象。
华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示，节约集约用地举措可能在东部经济发达地区会有较好的效果，但并不是全国适用。将其推广到全国绝大多数非发达地区，成效或将有限，甚至还蕴藏着过度投资的风险。
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云同时担心，当前土地市场情形不好，土地财政不好维持，城镇低效用地再开发可能正好迎合了地方政府当下的需求，地方会很乐意去推动。
“地方在推动土地节约集约利用时，每个省区市应依据指导意见，结合自己的实际去做。并且一定要对自己的方案进行客观的风险评估。”邹晓云提醒。
原标题：国土部发力节约集约用地
来源：和讯网
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