钢城转型阵痛

鞍山作为我国铁矿石储量最丰富的地区，其第二产业一直在经济中占有较大的比重。为了摆脱这种局面，鞍山市政府谋划鞍山由生产型城市向消费型城市转型。2005年鞍山市政府发布的 《关于调整我市工业区域布局加速城区工业企业搬迁改造实施方案》中提出，“将城区内180户工业企业搬迁至城郊工业园区，形成产业集群”，同时“腾出城区工业用地，发展第三产业”。

克而瑞信息集团城市运营事业部总经理高晓伟认为，地方财政如果被单一产业或企业影响过大，很容易导致地方经济被“绑架”，从而影响城市未来的发展，这是鞍山寻求转型的最主要原因。“在鞍山市的情况下，地方财政有限，没有外来购买力，通过改善居民的居住需求，来刺激房地产发展，是一个必然的选择”。

2005年至2010年，鞍山市将城区内180户工业企业搬迁至城郊工业园区，其中不少地块被用来开发地产项目。

工业企业的搬迁为鞍山的房地产市场提供了不少土地，此外，近两年鞍山通过拆迁也为发展房地产市场腾挪了不少土地。数据显示，鞍山市在2005年到2009年的5年间，动拆面积一直在50万平方米以上。

鞍山市的土地出让也一直处于高位。搜房网数据显示，2012年，鞍山通过招拍挂的方式出让土地53宗，总面积达到365万平方米;2013年，鞍山通过招拍挂的方式出让土地54宗，面积超过357万平方米。

对此，严跃进认为，相比鞍山350万的人口，其2013年的土地出让规模“令人咋舌”。上海有2415万的人口，2013年土地出让139块，成交面积为780万平方米。而鞍山土地出让面积的人均占比达到1平方米的水平，是上海的3.1倍。“大规模的土地出让可能在未来导致土地闲置，或是城市资源得不到凝聚利用。”严跃进说。

2013年，鞍山市的GDP与第三产业增加值都出现下滑，而第二产业增加值与去年基本持平。尽管鞍山全市的房地产开发投资在2013年仍然同比增加了18.5%，其施工面积仅同比增加了5.3%，但竣工面积则罕见地大幅下滑了44%，从2012年的462.1万平方米滑落至2013年的259.3万平方米。

“通过土地刺激经济是一把双刃剑”，高晓伟告诉记者，“地产是短期收益最高的选择，如果节奏控制得好，地方经济可以像滚雪球一样循环起来。”在他看来，鞍山现在的高库存以及回迁房停工等现象，说明鞍山市在房地产发展上操之过急。（每日经济新闻）