债市引来了活水,另一大发债主体——地方政府即将入场。
21日,财政部下发通知称,经国务院批准,2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。
其实中国从2011年就开始试点地方政府自行发债,但是还本付息仍由财政部代办,且额度有限制,地方政府只是组织发行而已,因此当前的地方债实际上还是隐含了国家信用。
为绕过这一限制,地方政府通过“地方融资平台”发债或者贷款来获得资金。但随着地方债务急速膨胀,监管层开始控制信贷资金流向这些平台,地方政府便转向了高利息、期限短的影子银行。
地方政府自主发债则是“开明渠、堵暗道”的最优方式。
招行总行金融市场部高级分析师刘东亮在报告中称,该办法意义重大,可降低地方政府的融资成本,强化地方政府对债务的自我约束,倒逼地方政府预算信息公开,此外,可能还会利于城投债的表现。
在市场化改革的推动下,未来更多省市陆续加入自主发债甚至试点全面铺开将是大方向。
随着银行从非标离场、转向标准化产品,地方政府加入债券发行的行列,债市或将迎来大牛市。
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