地方“土地财政”危机
世联行研究总监吴志辉指出,对于地方政府而言,房地产低迷带来的主要影响是土地出让收入锐减,这会减少地方政府固定资产投资,增加其债务风险。
如果以土地出让金收入占当年一般预算财政收入来简单衡量地方对于土地财政的依赖度,同策咨询研究部数据显示,45个楼市限购城市的土地财政依赖度较高的(超过80%)共13个城市,其中,杭州、佛山、南京、长沙4个城市超过100%,杭州为45个楼市限购城市的土地财政依赖度最高的城市,土地财政依赖度高达156.4%。
经济较为发达的一线城市目前对于土地财政的依赖也仍然较大。深圳对土地财政依赖度只有27%,但是,北京、上海和广州的土地财政依赖度仍然在50%-60%之间。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示,土地出让金和房地产税收一般能占到地方政府财政收入的50%-60%,不论是房市降温还是地市降温,都会对地方财政带来很大影响。同时,他也指出,“楼市降温之后,还会影响到其他相关产业的发展,这将给地方经济的增长带来很大的困难。”
同策咨询研究部总监张宏伟指出,二三线城市的土地流标和房屋销售不利,将直接影响到地方的偿债水平或市政工程等推进力度,甚至可能引发阶段性土地财政危机,而这将成为诱发松绑楼市“限购令”的主要原因,“研究放宽限购政策”或许成为相关部门短期内摆脱这种还债险局的探索之路。
杨红旭表示,由于中央分类施策的总体原则和地方政府偿债的驱动力,未来库存量偏大、价格涨幅小的三四线城市,将加快出台“托市”甚至“救市”的政策。
压力之下,近期已有数个城市出台相关政策刺激楼市。
根据链家地产市场研究部统计,二季度截至目前,地方政府出台宽松调控政策的已有宁波、无锡、杭州萧山、天津滨海、铜陵、郑州、扬州7个城市。另外,天津、广州南沙、佛山高明、常州和福建也都传出过调控松动的传闻。
根据明确出台楼市松绑政策城市看,当前楼市宽松的调整方向主要有限购部分放宽、住房贷款放松、降低房企资金压力三个方面。政策调整的城市所在,除郑州和天津外,都处于“长三角”辐射区域。
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