土地财政陷“恶性循环”
不论是土地流拍，还是地价下跌，都将对地方政府的财政收入造成巨大冲击。
尽管多年来土地财政广受诟病，但在事权、财权倒挂的分税制税收体系未得到改变，以及在地方债务高企的前提下，土地批租收入仍是地方财政收入的最主要来源之一。
“现在我们的地方财政预算中，收入支出结构基本上是固定的。”南方一城市财政部门负责人告诉记者，每年当地政府的本级收入只能负担政府人员费用、办公支出等基本项目，“地方债大部分要靠土地出让金来还。”
同策咨询机构发布的最新报告显示，45个楼市限购城市中，土地财政依赖度超过80%的城市有13个城市。而这13城市全部为二三线城市，其中，杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖度甚至超过100%。
“这实际上已经成为一个恶性循环。”秦皇岛一位开发商告诉记者，“近几年秦皇岛大量出让土地，造成现在城区库存量大增，房子卖不出去。而楼市成交大幅下降对房地产上下游几十个产业都有影响，地方政府税收骤减，只能更加依赖卖地收入。”
上述开发商指出，尽管现有库存难以消化，但秦皇岛并未暂停供地，国土部门最近又整理出大量沿海地块。
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