焦点3 控制吸烟条例(草案)
控烟执法权调至卫计部门
针对控烟多年面临的“执法难”困局,市法制办法制二处处长陈翔表示,此次控烟条例明确了政府和相关部门的监管责任,将执法权从爱卫会调整至市、区县卫生计生部门。
“控烟年年讲,但效果不好的原因,主要是控烟执法难。”陈翔说,控烟“执法难”在于控烟作为一项社会事务,不会单纯依靠政府监管执法得以实现,社会力量的有效参与是立法得以实施的重要保障。
对此,控烟条例草案拟规定建立全社会共同治理的责任体系,明确政府、社会、个人分担相应的控烟责任,对政府、社会和个人在控烟方面承担的责任进行合理界定,同时突出政府的保障职责,保障社会单位和个人依法履行劝阻制止、举报投诉等方面的职责,形成全社会参与控烟的良好氛围。
■ 观点
“保障房申请放开需先评估”
据专家介绍,目前北京的各类保障房,在准入门槛的设置中都有家庭收入的要求,其中公租房的收入限制最宽,3口及以下家庭年收入要在10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下。
“一旦放开不审收入,那么保障房的申请家庭必然会大幅增加。而且,目前北京保障房的轮候家庭还有10多万人,这10多万人还没分配到房子,又大幅增加一批人进来,住房保障的压力会骤然增大。”专家说。
他表示,保障房申请家庭增多,考验的将是政府对于保障房的建设投资,以及庞大的后期管理。因此应该先评估放开会带来的影响,再确定放开的方式和进度。
此外,专家认为,目前北京购房的家庭认定是夫妻双方带未成年的孩子,如果孩子18岁成年了,就可以自己成为一个家庭,申购保障房。房子在父母名下,子女虽然名下无房,但未必是低收入需要保障,这就有可能造成牟利的现象。
不过专家表示,《基本住房保障条例(草案)》提出要对保障房实施封闭管理,这是一个杜绝保障房牟利的有效方式。购买了保障房后,只能占有使用,不可以随便出售,这确保了保障房完全的居住属性。
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