国家发改委上周末下发一份文件，试图创新棚户区改造的债券融资方式，并进一步推进此前提出的一些支持举措。该文件首次提出将研究推出棚户区改造项目收益债券，并继续推进“增加棚改相关的城投发债规模、放宽棚改概念企业债发行条件、扩大债贷范围”等政策。
这份文件名为《关于创新债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》(以下简称《通知》)，是对2013年国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(下称意见)和发改委《关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》两份文件的深化。
国务院2013年的文件出提出，棚户区改造的资金来源主要有财政、信贷、民资、债券及企业和公众自筹等方法。今年，国务院常务会议又曾专门讨论相关议题。但是，被视为稳增长、守底线关键的棚户区改造项目，仍然普遍受限于融资渠道。
安徽一位地级市发改委财金科人士对记者表示：“中央财政资金需要地方政府配套一定的财政资金，有的地方财力不足，难以配套;而银行贷款期限短，利率高，因而地方政府更偏向债券。”
因此，如何创新债券品种，弥补棚户区改造的资金缺口尤为值得关注。
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