据了解，中再—嘉凯城城镇化发展基金投资方向，包括城镇化的商业、办公、保障房、旧城改造、城镇棚户区改造和城中村改造、新城镇化居住类项目等，尤其是城镇化商业项目。公告显示，此次合作中再资产将有望获得每年8%左右的稳定收益，远高于2012年和2013年保险行业3.39%及5.04%的年投资收益率。

“嘉凯城主推的城镇商业业务做的是城镇化最核心的部分之一。中再—嘉凯城城镇化发展基金整合了嘉凯城规划、设计、开发、金融和商业运营等各方资源，真正促使嘉凯城集团步入集团金融化和规模化发展的轨道。”公司副总裁、董秘李怀彬接受21世纪经济报道记者时说。

2013年嘉凯城初步搭建起城镇商业投资、商业资产运营、房地产金融服务“三位一体”的城镇商业资产运营模式。当年出资10亿元成立新型城镇化战略实施主体--嘉凯城城镇化公司，并快速组建了5家名镇天下城镇商业资产管理公司，并发起设立近15亿元的城镇商业发展基金等，从而在城镇商业业务上打造出集投资、运营、地产金融等为一体的全产业链运营模式。

李怀斌表示，嘉凯城城镇化商业模式前期支付带来的风险，目前已通过前期规划实现政府回购部分解决，既客观实现政府参与，也可以让就地城镇化顺利落地。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，政企合作将会是新型城镇化的一种新趋势。嘉凯城城镇化商业模式如果更注重提供服务，比政府主导会有更多益处。“最好的办法就是企业全建设，自负盈亏，如果要政府托底，就会有风险。”杨保军认为，城市有真实需求，再借助市场化能力建设是王道，“之所以前些年有些地方出现这么多负债，就是由于过度追求城镇化的结果。”

李怀斌强调，嘉凯城不是通过产业新城或者产业集聚的方式来服务城镇化，而是基于已经有产业集聚的区域，提供服务支撑体系的完善。嘉凯城想做的就是把政府公共职能放在核心的区域，项目做成以后，具有唯一性。

杨保军也认同此观点，“政府财政比较吃力的现状下，把政府财政和土地资源，怎么通过市场化方式解决公共财政，或许是企业参与新型城镇化的一个思路。”杨保军说，企业在以社区为单元做服务供应商，改善老百姓生活服务质量方面确有不少商机。

(来源：21世纪经济报道)