国土部暂停发布

　地方自行公布各省供地计划

　此前已连续4年对外“张榜”的全国住房用地供应计划,今年国土资源部将暂停对外发布,改由地方自行公布各省供地计划。

　该计划的发布时间一般为每年的四五月份之间。至于明后年是否会重启这一工作,目前尚不得而知。

　此前4年均未完成计划

　制定全国住宅用地供应计划的工作始于2010年。为抑制房价过快上涨,当年1月份,国务院出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,要求增加住房建设用地有效供应,并及时向社会公布住房用地年度供应计划。

　2010年4月中旬,国土部首次将全国住房用地供地计划对外公布,这一计划总量高达18.47万公顷,是上一年实际住房用地供应量的1.35倍。这个庞大的计划一度惊动业界,认为其将对平抑房价发挥重要作用。

　不过,当年该计划最终完成率不足七成。此后3年情况也基本类似,全国住宅用地供应计划至此已连续4年未能完成。

　2013年全国住房用地供应13.82万公顷,达历年最高,相当于前5年平均实际供应量的143%,但仍未完成15.08万公顷的年度供应计划。

　连续多年不能完成年度供应计划,一方面引发市场关于土地供应不足的预期;另一方面也反映出该计划编制过程较为粗放,地方政府对土地市场变化预判不足。

　虽然国土部会在次年年初通报上年度未能完成住宅供地计划的城市,但4年来并没有城市因此受到相关处罚。

　国土部土地利用司负责人曾表示,商品房用地供应量属于“预期性”指标,地方政府计划供应的土地能否最终成交,要看房地产市场行情及开发商的拿地意愿。保障房供地则属于“约束性”指标,地方一定要完成。

　一线城市将增供

　今年年初,国土部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》提出,重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模。除生活用地及公共基础设施用地外,原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

　此规定被一些市场机构解读为500万以上特大城市可能减少房地产用地供应,进而可能影响房价走势。

　对此,国土部规划司司长董祚继曾解释称,生活用地、公共基础设施用地不仅不在这个范围内,而且还会优先保障,比如房地产用地,2014年还将增加。包括500万以上人口特大城市还要增加,而且是主要增加的地方。

　去年年底,国土部专门召开部分城市房地产调控座谈会,国土部副部长胡存智会上表示,房价持续较快上涨、供需紧张的城市,要继续增加住宅用地供应。各城市特别是4个一线城市要调增并公布住房用地供应计划,以过去5年实际供地平均量为标准,持续增加住宅用地供应,保证一定的增幅。