叶檀:憧憬棚户区改造并非空穴来风

来源:地产中国网 2014-05-07 09:19:00


  5月4日,住建部网站发布消息称陈政高担任住建部党组书记。市场因此对棚户区改造有了更多推测,低收入人群对棚户区改造充满憧憬。憧憬并非空穴来风,陈政高在任职沈阳的近8年时间,是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。自2008年1月担任辽宁省委副书记、省长后,更是在全省范围内推行大规模棚户区改造工作。根据公开数据,从2005年到2011年底,辽宁全省累计改造棚户区2910万平方米,改善了70.6万户住户、211.4万棚户区居民的居住条件。

  棚户区改造不是免费午餐,与所有的保障房一样,面临着成本、商业运作等巨大压力。我国的棚户区改造首先是通过房地产缩小贫富差距的过程,极具中国特色;其次,推倒棚户区是再造城市经济生态的过程,是让城市低收入居民与城市经济一起发展的过程。

  棚户区改造面临的最大难题是资金。住建部副部长齐骥曾表示,虽然当年可以如期完成304万户棚改任务目标,但棚改仍然面临改造难度大、资金缺口大的问题。目前尚未改造的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。处于中西部地区的棚户区,大多远离城市、县城,即使在城市中心区的棚户区,建筑密度都很大,加之各地一般遵循先易后难原则,待改造的难度更大。

  资金来源于几个方面。按照辽宁的经验是“九个一块”,即“政府补贴一块、政策减免一块、企业筹集一块、个人集资一块、市场运作一块、银行贷款一块、社会捐助一块、单位帮助一块、工程节省一块”。概括而言,是通过政府渠道、市场渠道和社会渠道三大渠道筹资,其中政府渠道资金占比大约是38.67%,起杠杆作用;社会渠道资金权重仅占5%;市场渠道资金权重大约是56.33%。其中,市场资金中由政府通过市场化运作获得的资金占比是5.63%~11.27%,由参与企业通过市场化运作获得的资金占比36.33%~46.33%。从2005到2010年,辽宁省各级政府为棚户区改造融资732.46亿元,共撬动资金1894.13亿元。

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5月4日,住建部网站发布消息称陈政高担任住建部党组书记。市场因此对棚户区改造有了更多推测,低收入人群对棚户区改造充满憧憬。
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