如何界定“群租”

4月21日，《河南省房屋租赁管理办法（征求意见稿）》刚在政府网站上公布，网上就响起了两种声音。

支持的网友们认为：多人群租，环境脏乱差，安全隐患大，且居住人员三教九流，为管理带来很大困难，政府对出租房屋应当严管严控。

反对的网友担心：“租个房子还要登记，办各种手续，虽然规范了，但有关部门会不会从中变相地乱收费呢？”

一位参与起草《办法》的工作人员介绍说，虽然郑州以前也发文要求加大对群租现象的查处力度，但是实际操作起来还是有难度，也没有对违规行为设立处罚措施，《办法》的制定明确了各方的法律责任。

“什么叫违规群租呢？几个好友合租算不算？”即将毕业的大学生小高看了规定后仍然不是很明白。

对于如何界定“群租”，河南省政府办公室经济法规处工作人员表示，《办法》中并未明文规定不让“群租”，只是要求以原设计的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

而中国青年报记者调查发现，河南省并没有统一的人均租住建筑面积标准，能查到的只有2010年的数据，郑州市人均住房面积26.08平方米，低于全国平均水平28.46平方米。

郑州市房管局房产租赁市场处负责人也证实，郑州市没有具体规定“人均租住建筑面积标准”。也就是说，郑州市对一套房子租给多少人并无政策限制。

记者查找资料发现，全国各地对于出租房人均面积的规定不尽相同。

2013年7月，北京市出台了相关管理规定，明确要求出租房屋的人均居住面积不得低于5平方米，每个房间的居住人数不得超过两人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。

上海市制定的标准与北京市一致，而《深圳市出租屋管理若干规定》将人均租住面积最低标准定为6平方米，广州市则规定人均居住面积不少于3平方米。

“房管局是否有入户调查权？实际执行中如何找到群租房……”针对这些问题，河南省政府法制办公室工作人员的回答是，《办法》目前只是征求意见阶段，后期还将制定相关细则作为补充条例。