新城建设谨防空心化

武清站离老城区约8公里，但与老城区建成区面积30平方公里相比，武清区政府在高铁站的西北部地区建成了64平方公里的新城，且会继续扩大。地产先行，似乎变成了城市新城开发的通行法则。

中国证券报记者走访发现，武清新城的道路宽度可与北京市区的主干道相比，但路上车流稀少；多条主干道两旁除了在建的楼盘就是用栅栏围起来的空地。其中，不乏上百万平方米的超级大盘，比如龙湾城、远洋城的建筑面积均超过200万平方米。

如果说这些密密麻麻的楼盘是点缀武清新城的花朵，那么一座座规模更为庞大的产业园就是新城的大树，等待成长。武清区政府相关负责人告诉记者，目前武清新城形成了武清开发区、武清商务区、京滨工业园、电子商务产业园、京津高校科技创新园、京津科技谷产业园、汽车零部件产业园等“两区五园”的格局。据悉，武清开发区的总体规划面积高达93平方公里，已建成15平方公里；京滨工业园总体规划9.65平方公里，控制规划达到20平方公里。

此外，武清区各乡镇还分布有大大小小17个产业园区。上述负责人表示，武清区计划用这些产业园来打造京津冀优势产业承接平台。

“武清的产业园超过20个，你想想，一个只有百万人口的区县能容纳这么多产业园吗？其实好多产业园光有个名头，进驻的企业很少。所谓的大树最后会不会成为枯树还不好说。”武清当地一位熟悉开发区的人士告诉记者。

正因如此，武清已经出现全员招商的现象。一位常驻北京的武清某产业园的招商人员坦言，几乎每天都在各大会议、论坛上找企业，而且经常碰见武清其他产业园的同行，相互争抢，同质化竞争，招商压力很大。

记者了解到，武清龙港工贸园为招商引资打出的招牌是“政府批准设立全国首家的专业注册园区”，即企业只需在龙港工贸园的网络注册后，便可以拿到龙港工贸园的营业执照。截至2013年底已引进企业800余家，包括高德集团、艺龙网、正泰电器等知名企业。“你看着有800家，真正实地经营企业占比不到10%，其他90%的企业都只是为了享受它的优惠政策过来注册一下。整个园区属于半个‘空城’。这样的园区在武清不止一个。”上述招商人士表示。

事实上，武清新城的园区开发和房地产开发似乎都陷入尴尬。“新城建设当然离不开房地产。但单一靠房地产，没有可持续性的产业导入，新城就面临空城化，房地产的风险也会随着爆发。”盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏告诉记者。

业内人士认为，武清的现状是各大园区引进的企业实际入驻园区经营的并不多，还未形成可持续的产业支撑，也就不能持续吸引外来人口导入；房地产开发超前和蓝印政策优惠使得房屋供大于求，空置率攀升，从而造成新城建设房地产化。多位专家认为，在京津冀协调发展的大背景下，武清的区位优势不言而喻，但这种新城开发的模式亟须改进，地产先行不能与其他产业的发展脱节。