据《河北青年报》，“十三五”规划编制工作全面启动。昨日，国家发改委秘书长李朴民、发展规划司司长徐林在相关新闻发布会上介绍了相关情况，并表示通过“十三五”的努力，我国可能进入高收入国家行列。

谈规划目标

“十三五”我国或成高收入国家

李朴民介绍，“十三五”规划编制工作是于4月17日启动的。规划编制前期的研究工作共设置25个重大课题，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域，发改委将通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

徐林表示，将更充分地利用微信或微博，同社会各方交流对“十三五”规划的建议。他在答问时还表示，“目前我国人均GDP达6700多美元，属中高收入国家；希望通过‘十三五’的努力，用世界银行标准衡量，接近高收入国家行列，如果做得更好一点，可能进入高收入国家行列。”

谈规划编制

规划将会力避“中等收入陷阱”

徐林表示，我国要进入高收入国家行列，还有一些薄弱环节。“比如，转型升级并不理想。而在劳动力成本越来越高、资源环境约束加剧的条件下，不能没有创新驱动和结构升级，否则就有可能在‘中等收入陷阱’长期徘徊。”

徐林透露，“十三五”规划将继续探索多规合一，实现一个市县一本规划，避免资源浪费。为使规划编制行为纳入法制框架，国家发改委刚刚完成了发展规划法的研究起草，目前已提交国务院法制办广泛征求意见。

谈规划重点

京津冀规划文本正在完善

徐林还介绍，初步考虑，“十三五”规划站在“全国一盘棋”角度，将在坚持原有西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，要更好地发挥东部沿海地区的作用。“因为没有东部沿海地区的转型升级，就不会有全国的转型升级。”

针对京津冀发展规划，徐林透露，目前正和京津冀三地政府和国务院有关部门完善规划文本，经过一定程序后会按期出台。

人口政策将全面系统研究

徐林说，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

此外，徐林说，“十三五”将对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，对生育政策以及老龄人口问题都要有系统的应对之策。“大家已经看到的是一些微小的变化，比如‘单独’可以生二胎的变化。”

徐林还提到，“十三五”规划应该还会继续把港澳作为单独篇章放在规划正文。

延伸阅读

“十三五”为百年目标重要节点

我国是从1953年开始制定以五年为一个时间段来作国家中短期经济发展规划的，第一个“五年计划”简称“一五”，依此类推，至今已到“十三五”。

2020年是我国第一个百年目标的重要节点，国家发改委发展规划司司长徐林认为，“十三五”规划具有特殊重要的历史意义。

首先，“十三五”规划是新一届中央领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展的一些重要思路和考虑。

其次，“十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划。第一个百年是到2021年，“十三五”规划是到2020年，这五年具有决定性的作用。

第三，“十三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后一个五年规划，对能否顺利实现这一目标具有决定性意义。