养老财政依赖症加重 养老保险亏空将超千亿

来源:地产中国网 2014-04-24 08:36:00

财政部近日公布的2014年全国社会保险基金预算数据显示,企业职工基本养老保险基金收入21489亿元,其中保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元,剔除财政补贴后,当期保费收入与支出相减,亏空1563亿元。

换句话说,如果不是财政补贴大“输血”,养老保险基金亏空早已是定局。

“政府对养老保险进行财政补贴是合理的,这在国际上也属正常现象。但就目前来看,关键的问题是财政补贴占比太高,养老保险对财政补贴过于依赖。”4月22日,国研中心农村经济研究部第三研究室主任秦中春接受《华夏时报》记者采访时表示,3000多亿元的财政补贴仅是针对企业职工的,政府实际支出的养老补贴还远不止于此。

作为国计民生大事,财政托底基本养老本无可厚非;但作为一项制度,基本养老保险无法依靠自身力量实现平衡,养老体系自身造血功能薄弱似乎才是养老改革的拦路虎,即便有财政补贴为养老金并轨铺路,问题依然得不到根本性的解决。

财政大“输血”

作为老百姓的养命钱,这类财政补贴多少以何为依据、又补贴到了哪里尤其引人关注。

记者梳理资料发现,2011年企业职工养老保险的财政补贴为2272亿元,2012年上升到2430亿元,2013年为2669亿元,而2014年,这个数据一下跃到了3038亿元。从前几年此类财政补贴的上涨额度在200亿元内,到今年上涨额度近400亿元,涨幅翻了一番。

“此次财政补贴涨幅之大主要受到三个方面的影响:一、随着事业单位改革的加速,部分原本由财政供养的已退休人员,不光要补,而且还是按照之前的待遇发放退休金;二、我国各地发展不平衡,各项基金并非全国统筹,有的省份有结余,有的省份则亏损,亏损的这些地区国家就要进行财政补贴;三、老龄人口逐年增加,2013年老龄人口总量已超过2亿人。”4月23日,中国人保战略规划部一位专家接受《华夏时报》记者采访时表示,企业职工养老保险的财政补贴由于涉及金额比较大、涉及人数比较多所以关注度比较高,其实新农保和城居保涉及的财政补贴也很多。

记者从人社部网站获悉,截至2013年底,全国新农保、城居保参保人数已达4.98 亿人,其中领取待遇人数达1.38亿人。“按照领取的人数以及财政补贴的办法,单这块的基本养老的财政补贴就可高达六七百亿元。”上述专家称。

据了解,针对新农保与城居保的财政补贴相对明确,补贴办法大致为:中西部地区按中央确定的基础养老金标准,获得中央财政的全额补助,而东部地区则是按照50%的比例获得补助,具体补贴则视新农保和城居保分别设置的档次,个人缴纳多少,财政再根据相应的比例进行补贴。

“财政补贴涨幅增加跟上调企业退休人员基本养老金水平也有关系。”秦中春表示,养老金待遇连续上调,给社会保险基金的收支带来压力,而在东北、中西部一些统筹基金压力较大的省份,主要依靠中央一级的财政转移支付来分担养老保险基金的支出压力。

而记者从已发生的2013年数据中看到,当年的财政补贴不过2669亿元,单向基本养老金和低保等转移支付预算数就高达4342亿元。

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财政部近日公布的2014年全国社会保险(放心保)基金预算数据显示,企业职工基本养老保险基金收入21489亿元,其中保险费收入17554亿元,财政补贴收入3038亿元;支出19117亿元,剔除财政补贴后,当期保费收入与支出相减,亏空1563亿元。
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