【内容摘要】国土资源部有关负责人指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。

■一路高歌猛进的房价是否会因不动产统一登记而走低?  本报记者 陈梦泽 摄

据国土资源部网站昨晚消息，我国不动产登记进入倒计时。从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

原来颁发证书继续有效

目前，总的考虑是，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

在统一登记制度建立过程中，保持工作的稳定和连续性，在机构尚未建立、职责和资料整合尚未完成的情况下，各部门仍按原有的工作模式正常开展日常登记工作，不影响百姓顺利办理产权证书。

在实施统一登记后，新证书投入使用，原来已经颁发的各类证书继续有效，不会强制换证，而是逐步替换旧证书，确保不增加企业和群众负担。

国土资源部有关负责人指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，也是贯彻落实十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权利”“健全自然资源资产产权制度”的一项基础性工作，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。

房价会否闻风而跌?

不动产统一登记政策时间表出台，3年后全面实施。在房地产业内，可谓一只靴子落地，“吹风已经很久了，现在出台这样一个时间表，应该说没有出乎市场的预期。”德佑地产研究部主任陆骑麟告诉记者。

不动产统一登记实施究竟会对房地产有何影响？为何需要5年时间分步走？政策实施后，真的可以上网就能轻易查到所有官员和名人的房产情况吗？房价真如潘石屹所说会闻风而跌吗？是否会出现抛售潮？陆骑麟表示，“不动产登记制度本身，并不会对房价造成太大的影响，短期内可能会增大二手房的供应量，中长期的房价走势，还需要房产税行业政策的配套出台和规范。”

短期内影响投资客

华东师范大学商学院房地产系副教授胡金星认为，该政策落地的主要目的一是摸索和调研住房市场的总量和分布，为今后住房政策的制定提供依据；二是希望通过释放信号影响消费者的投资偏好，遏制市场投机性需求，打击不健康或极端的房地产投资；三是在国家经济转型的大背景下，为转型创造一个良好环境，保证经济的良性增长。

胡金星说，在短期内，该政策主要影响的对象是投资客，“过去没有调控，炒房团屡见不鲜，大量投资导致房价快速增长，国家想要稳定市场，掌握有效信息是首要前提”。他表示，这些投机群体可能短期内被挤出市场，供给必然会突然增加，虽然影响的群体不一定很大，但至少可以抑制房价的快速增长，也可能导致房价下跌。至于之后的走势如何，还要看国家政策如何进一步明晰。“如果投资房地产仍有获利空间，那么一些富人还是会选择继续持有，反之，则可能把富余的房产投入市场。”

应不会出现抛售潮

去年，房地产商潘石屹曾经表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。对此，他的老朋友任志强今天上午在个人微博上说“小潘又误读了什么是不动产登记！”不动产登记制度实施，房价究竟是否会跌？陆骑麟认为影响并不会很大，“不动产登记制度本身，不是针对房价，而是有利于从国家层面加强对房地产市场详细情况的掌控，为以后出台一些国家层面的政策提供依据。至于房地产市场，之前大多都是地方政府在出政策，国家只是调控，不动产统一登记之后，这种情况可能会改变。”

至于不动产统一登记是否会引发新的抛房潮，陆骑麟认为可能性也不大，“应该说市场对这个政策已经有了比较长时间的消化，去年房价顶峰的时候，就有一些投资客因为不动产统一登记的传闻，抛售了部分房产，所以这次出台这个时间表，我认为并不会造成大的抛售潮。”按照时间表，今年会建立统一登记的基础性制度，对此，陆骑麟认为主要还是要看如何实施，“之前也有一些房地产相关的政策，实施起来有偏差。”

考虑国情5年分步走

事实上，国家从2007年《物权法》颁布时就提出要统一不动产登记制度，这么多年一直没有进展，凸显了推进的难度。究其原因，首先在于历史欠账，在此之前，不动产登记处于多头行政管理的局面。其次，对于一些高度依赖土地开发和房地产的地方政府来说，统一登记意味着消除了自由裁量乃至暗箱操作的空间。最后，个人产权所有人，也不乏藏富心理，不愿把自己的家底暴露。

不动产统一登记采用5年分步走而不是一蹴而就的方式，陆骑麟认为，主要是各个省市的情况不同，“各个地方政府的房产信息登记制度执行程度并不一样，因此，对于全国性的不动产统一登记，各地政府需要时间做信息整合和梳理，不可能一蹴而就。比如上海在房产信息登记方面就一直做得比较规范，各区的房地产交易所都能查到个人的基本房产信息，其他省市要达到上海现在的标准需要时间。此外，部分地方政府也可能有抵触心态，因此综合多方面原因，所以采取不动产统一登记体系基本形成这样4步走的方式。”

(中新网)