党的十八届三中全会《决定》指明了土地管理制度改革的方向,《决定》没有提及房地产调控,但强调市场对资源配置的决定性作用,并在建立城乡统一的建设用地市场、房地产税立法等方面有了明确提法。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇指出,土地资源分配应坚持市场化方向,房产税改革应以永续使用权和继承权换取征税权,才能实现较为平稳的过渡和可持续发展。
土地资源分配:
坚持市场化方向
当前我国的土地资源配置现状如何?与真正的市场化还有多大的距离?对此,中央党校国际战略研究所副所长周天勇指出,土地指标下去,政府把所有土地都储备起来,然后招拍挂,拍卖实际上是政府行政寡头垄断卖地。地价越高的时候,政府越高兴,地价低了,就说流拍了,所以对于高房价,地方政府需要负一定的责任。
从经济学上讲,比如政府储备粮食,粮价高了,政府抛出粮食,粮价低了,政府购入粮食,这是稳定粮价和保证农民利益的做法。而我们现在的土地市场是什么状况呢?房价高了,政府就以饥饿疗法供地,推出更高价的土地,导致更高的房价。地价低了,就土地流拍,不想降低房价,这是和政府职能相反的操作,所以很多人说地方政府是公司,指的就是这个。
那么土地指标该怎么分配?周天勇举了个例子,比如说集体建设用地要直接进入市场,是要政府实行行政寡头垄断“招拍挂”,还是彻底交给市场中心挂牌交易?国土部现在出台的方案肯定还是让他们来卖,因为三中全会说要让市场起决定作用,但是土地分配并不是市场起决定作用。未来还是应该按照三中全会决议,依据市场决定原则,让土地资源分配真正往市场化的方向上走。
是中国互联网新闻中心·中国网旗下地产频道,是国内官方、权威、专业的国家重点新闻网站。
中国网地产