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国家三令五申，严禁修建别墅，而在郑州市中牟县雁鸣湖景区内，开发商置国家禁令于不顾，违规修建纯独栋别墅397座，其中8座临湖别墅堪称奢华至极，最贵的一栋别墅售价超过一亿元。对于违规而建的别墅，中牟县国土资源局称，可以为别墅办理土地证。

雁鸣湖景区独栋别墅 涉嫌骗取规划手续

雁鸣湖壹号别墅群位于雁鸣湖景区的东南部，开发商对外宣称“雁鸣湖壹号，珍藏32平方公里奢华临湖大景，独揽1.7公里湖岸线”。如果要去看房，必须提前预约。

3月22日，按照预约，记者来到雁鸣湖壹号别墅区看到，紧邻售楼部的一部分别墅目前已经可以入住。

据售楼员小陈介绍，利海雁鸣湖壹号是纯别墅小区，占地1000亩，容积率仅为0.15到0.34，是真正意义上的纯别墅，“像现在很多楼盘打着双拼、联排、叠加等口号宣传的根本不算真正意义上的别墅，我们的全部是独门独院别墅，有土地证和房产证”。

            已建好的独栋别墅

据了解，雁鸣湖壹号别墅区规划建设纯独栋别墅397栋，房源面积为510-670平米，售价18000-22000元/平米。其中有8栋别墅建在湖边，每栋别墅占地4亩并配有码头，售价均在人民币5000万以上，贵者超亿元。售楼员介绍，从去年七月份以来，通过直接销售和内部认筹等方式已经签约销售200多栋，目前F区的20多栋还有三四套房源，如果选中房源可以缴纳50万订金，并可以享受一个点的优惠，如果全额付款，可以享受9折优惠。

当问及项目手续是否齐全，销售人员称，他们目前四证齐全，预售证正在办理中。

随后小陈出具了他们所谓的四证，国有土地使用是以“河南集富置业有限公司”和“中牟新胜置业有限公司”的名义办理的。小陈解释称，土地是从别的公司接手的，目前还没办理好转让手续，建设和施工肯定是承建单位的手续。

               正在建设的别墅群

销售人员介绍，国家现在对别墅项目控制的很严格，他们是按照四层住宅上报的，所谓的四层其实就是三层上面多了个阁楼，不能住人，也不能储物，实际上只是一个挑高出来的结构，这样做的目的是为骗取规划局等相关部门，以办理正常手续。

土地局称违建别墅可以办土地证

在郑州市中牟县国土资源局，档案室工作人员介绍，河南集富置业有限公司和中牟新胜置业有限公司两个公司的确拥有雁鸣湖的部分土地所有权，但是将建设用地分割并给购房者，给每个业主都办理小土地证基本不可能。随后，该工作人员建议记者去107房间用地科咨询。

                 国土局正在玩游戏的工作人员

 在中牟国土资源局东楼107房间，一名中年男子正在上网玩斗地主游戏，听完记者介绍后，该男子建议记者去另外一个房间咨询。在用地科另外一个办公室，工作人员则称，如果开发商的土地证合法，应该是可以给购房的业主办理土地证的。

我国多年前已规定“停止别墅类建设供地”，违规建别墅，中牟国土局还能办理土地证？

中牟县规划局知情人士透露，目前雁鸣湖壹号别墅项目所处地块已经办理了规划手续，规划的是住宅，以四层为主，都是按常规手续走的。如果有人质疑是不是别墅，局里一般会说规划局已经安排项目上整改，目前项目还没有竣工，整改结束后才能确定它是不是别墅。

“现场我们都去过，全部是独门独院三层建筑，绝对是别墅”，至于为什么局里会给这样一个项目开绿灯，该人士称，“不好说，据说这里面水很深”。

违建别墅谁来管？

国土资源部早在2003年就多次叫停别墅建设。2006年5月，国土资源部再一次下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，重申在全国范围内停止别墅供地，并对别墅进行全面清理。

        已建好的雁鸣湖壹号别墅群

2006年，国土资源部、国家发展改革委员会联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》，在《限制用地项目目录》中，低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）被列入限制用地项目。

令人惊讶的是，利海集团开发的雁鸣湖壹号别墅区的容积率仅为0.15到0.34。

目前，雁鸣湖壹号在没有预售证的情况下，已经签约销售200多栋，按照每栋至少50万元的定金计算，开发商目前已经违规收取预售资金达人民币一亿多元。

地方政府和开发商屡屡挑战国家别墅禁令权威，针对中牟县雁鸣湖景区内违规建别墅的情况，上级监管部门是否应该重拳出击给予整治呢？对于此事，我们期待着相关职能部门能给予合理解答。

(来源：中国网）