央视特约评论员杨禹表示：国家新型城镇化规划出台事关咱们每一个人。十八大之后，我国的城镇化思路有了不少变化，所有新变化都在强调一件事、七个字：围绕人，实事求是。

　　常住人口要真正“市民化”

　　此次规划的一个重大变化，就是提出了两个城镇化率目标：常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。过去只有前者：只要在城镇地区常住6个月，就被算进城镇人口，这个指标增长很快，去年底是53.7%。这也是国际通行的算法。

　　但是，因为我国有比较独特的户籍制度，且城乡差距较大，很难一夜间取消这个制度，所以，跟多数没有户籍制度的国家相比，我国这个常住人口城镇化率“有点虚”。因为有至少两亿多农民工、北漂沪漂们，被算进了常住人口，却还不是户籍人口，还没有得到跟户籍人口同样的公共服务，还没有真正的“市民化”。不算他们，目前我国真正的户籍人口城镇化率只有37%左右。

　　此次规划终于用两个“城镇化率”的方式，把目标细分了，也把未来几年的城镇化重点勾勒出来了：到2020年，常住人口城镇化率到60%左右，户 籍人口城镇化率到45%左右，两个指标的差距缩小两个百分点。用更直白的表述就是：要让更多的人不仅住进城镇，还加快拥有城镇户籍。

　　户籍改革终极目标：不再有户籍

　　一个户口本，到底意味着什么？意味着更多、更稳定的本地财政给予的公共服务。在很多城市，目前，常住人口和户籍人口在某些方面得到的公共服务已 经趋于接近了。比如北京，大量财政补贴之下，粮油菜肉、地铁公交等价格稳定且偏低，买菜、上地铁都不需要户口本，实际上已无常住与户籍人口之别。但在医疗、教育、社保等方面，有没有一纸北京户口还是差别不小。甚至在就业上，很多用人单位也以户籍来设置表面体现选择性、实质体现歧视性的门槛。

　　那是不是以后户口本变得越来越重要呢？也不是。新型城镇化的理念是：一方面实事求是地尊重现状，制定改革措施，让更多人更方便、更公平公正地获 得城镇户籍；另一方面，强调包括户籍人口在内的所有常住人口，今后在更多领域实现公共服务均等化。用直白的话讲，就是这一改革的最终目的，不是让大家都有 城镇户口本，而是取消户口本，从根本上不再有户籍这东西。