据21世纪经济报道消息 2014年政府工作报告中，提出要推进以人为核心的新型城镇化。对此，全国人大代表、成都市市长葛红林在接受21世纪经济报道记者采访时表示，新型城镇化应置于统筹城乡一体化格局中加以推进，否则容易引起社会的片面理解。
基于成都市近年来在统筹城乡综合配套改革的探索和实践成果，葛红林建议中央鼓励和支持包括成都在内的一些城市对新型城镇化的难点问题和重点领域先行先试，探索形成有益的经验和做法。
“让群众的意愿主导推进的快慢”
《21世纪》：新型城镇化的核心是以人为本，这和统筹城乡一体化发展的关系是什么？
葛红林：以人为本是新型城镇化核心，应该将新型城镇化置于统筹城乡一体化发展的格局中加以推进，否则容易引起社会的片面理解——这是近年来成都推进新型城镇化一个深刻体会。政府必须尊重农民群众的意愿，让群众的意愿主导推进的快慢，而政府通过政策起到引导性的作用。
比如，成都在农民向农民集中居住区和城镇集中居住的工作中，首先通过实施农村产权的确权颁证，摸清了农村宅基地底数，从而在确保全域耕地总量不减少、城乡建设用地规模不增加的前提下，制定了农村宅基地集约节约利用的激励机制，节余的建设用地指标有偿调剂到规划的建设用地范围再利用，并且尽量向县城和中心镇区域集中，通过那里的开发建设获得升值，二次反哺农村和乡镇建设。这就是统筹城乡一体化发展的理念体现和以城带乡的实际操作。
依据成都经验，我建议继续鼓励和支持各地在实施城乡建设用地增减挂钩项目中引导农民自愿有偿退出宅基地进城镇居住的因地制宜改革。
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