部分国有林区棚改遭遇资金和政策瓶颈

来源:经济参考报 2014-03-05 07:45:00

记者调研发现,随着棚户区改造大力推进,财政实力薄弱的国有林区,在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上,面临着较大的资金压力。尤其是东北地区的大小兴安岭国有林区政策性减伐或停止主伐后,收入急剧下降,棚改持续推进有压力,一些项目甚至搁置几年仍难推进。

棚改资金难到位

记者在大小兴安岭地区调研时了解到,各国有林区对棚改下一步推进的目标非常明确,但普遍反映资金压力巨大。

“加上非集中连片的,伊春市还有10万户需要棚改。”伊春市委书记王爱文说,“伊春市财政收入规模小,主要用于保运转、保工资、保民生,这两年政策性全面停止主伐后,财力更加紧张,‘小马拉大车’,资金面临很大压力。”

没了木材收入,林业局不断欠账,政府向开发商“赊账”搞棚改现象在伊春较为普遍。目前全市开发商垫资搞棚改至少15个亿,再不解决后期棚改难以运转。

根据国家政策,为保护生态,内蒙古大兴安岭林区也大幅调减采伐量,逐步停止天然林主伐。内蒙古森工集团常务副总赵宝军介绍,2011年林区木材产量被调减到110万立方米,不及10年前的1/3,资金收支压力大。内蒙古大兴安岭国有林区棚户区改造已累计开工10.7万户,资金配套11.9亿元,其中抵押贷款达到7.6亿,继续融资也越来越困难。

采访中,国有林区普遍反映上级资金到位慢,影响工程的启动和工期进度。王爱文告诉记者:“伊春普遍是建设单位垫资棚改,垫不起的就等着国家资金到位,而每年4月至10月是东北最好的施工时间,央补一般在9、10月份才到账,11月份就要封冻了,工程一停就隔一年,不仅延长了工期,还增加了过渡安置费等成本,宜每年开春后先预拨部分资金。”

工程路网配套尤其是后期供暖负担很重,这是国有林区另一反映强烈的问题。林区干部建议考虑极寒地区的实际情况,在供热项目上给予资金和政策扶持。

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部分国有林区棚改遭遇资金和政策瓶颈
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随着棚户区改造大力推进,财政实力薄弱的国有林区,在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上,面临着较大的资金压力。尤其是东北地区的大小兴安岭国有林区政策性减伐或停止主伐后,收入急剧下降,棚改持续推进有压力,一些项目甚至搁置几年仍难推进。
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