部分国有林区棚改遭遇资金和政策瓶颈

来源:经济参考报 2014-03-05 07:45:00

政策难协调致项目搁置

记者采访了解到,以伊春市为代表的“政企合一”体制的国有林区棚改在整体推进上,其土地、税费减免、配套设施建设等难协调的问题较好解决。而国企内蒙古森工集团及下属各林业局与属地政府均“政企分开”,这一体制致几年来累计超过2.3万户林区棚改项目因政企资金难、协调难等问题遭到搁置。

赵宝军说,林场(所)在撤并过程中产生的林区职工需要异地安置至中心集镇。森工集团通过与中央部委、属地政府大量协调,同意在呼伦贝尔各中心集镇开建异地安置点,各林区居民可以自由选择安置点。

2009年,内蒙古森工集团在集团总部所在地的县级市牙克石市就安置了来自13个林业局的4845户居民,棚改房由政府代建后再由企业回购,项目进展顺利,受到群众欢迎。61岁的孙良斌就是2010年从400多公里外的满归林业局退休安置到牙克石的,“我两个孩子还在满归上班,年纪大了,在牙克石看个病啥的方便,感谢这个好政策。”

2010年,异地建设计划4235户再次委托牙克石政府建设,森工集团与牙克石市政府还签订了协议,由市政府负责规划、拆迁、建设,森工集团按照协议回购,计划2011年12月31日交付使用。但是,因为项目土地开发价值低,开发商投标并不积极,至今还有2631户没开工,已开工的1604户仍未完工。

记者采访了解到,内蒙古大兴安岭国有林区2010年至2013年在牙克石市、海拉尔区、扎兰屯市、根河市等地进行异地建设计划是3.15万户,但至目前,加上各林业局及林管局局址项目,总共约2.3万户棚改项目尚未开工。一些群众多年处于“旧房已拆除,新房尚无影”的境地,意见较大,信访时有发生。赵宝军坦言,“中央给这几年列入计划的项目配套资金都下来了,但现在还睡在集团账上。”

在属地政府代建进展缓慢的情况下,企业想自己建,但在土地、税费减免、配套设施建设等与属地政府协调“不畅”,这是项目进一步搁置的直接原因。赵宝军说“伊春‘政企合一’,土地自己说了算,费用减免自己定,我们不行,这些政策我们得去争取。自家的事和求人协调办事不一样。牙克石要我们按40万/亩购买土地,比位居呼伦贝尔市中心地位的海拉尔区给我们的24万/亩的地价还贵,企业压力很大。”

在2 .3万户未开工项目中,牙克石市约1 .3万套。牙克石市住建局局长张满泽表示,2014年想启动包括林区项目在内的大约2万户棚改项目,预计配套20个亿,但政府财力有限,资金压力巨大,具体如何实施还没定。

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部分国有林区棚改遭遇资金和政策瓶颈
来源:经济参考报2014-03-05 07:45:00
随着棚户区改造大力推进,财政实力薄弱的国有林区,在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上,面临着较大的资金压力。尤其是东北地区的大小兴安岭国有林区政策性减伐或停止主伐后,收入急剧下降,棚改持续推进有压力,一些项目甚至搁置几年仍难推进。
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