记者调研发现，随着棚户区改造大力推进，财政实力薄弱的国有林区，在进一步推进棚改建设和水、暖、气管网及道路等配套设施建设上，面临着较大的资金压力。尤其是东北地区的大小兴安岭国有林区政策性减伐或停止主伐后，收入急剧下降，棚改持续推进有压力，一些项目甚至搁置几年仍难推进。
棚改资金难到位
记者在大小兴安岭地区调研时了解到，各国有林区对棚改下一步推进的目标非常明确，但普遍反映资金压力巨大。
“加上非集中连片的，伊春市还有10万户需要棚改。”伊春市委书记王爱文说，“伊春市财政收入规模小，主要用于保运转、保工资、保民生，这两年政策性全面停止主伐后，财力更加紧张，‘小马拉大车’，资金面临很大压力。”
没了木材收入，林业局不断欠账，政府向开发商“赊账”搞棚改现象在伊春较为普遍。目前全市开发商垫资搞棚改至少15个亿，再不解决后期棚改难以运转。
根据国家政策，为保护生态，内蒙古大兴安岭林区也大幅调减采伐量，逐步停止天然林主伐。内蒙古森工集团常务副总赵宝军介绍，2011年林区木材产量被调减到110万立方米，不及10年前的1/3，资金收支压力大。内蒙古大兴安岭国有林区棚户区改造已累计开工10.7万户，资金配套11.9亿元，其中抵押贷款达到7.6亿，继续融资也越来越困难。
采访中，国有林区普遍反映上级资金到位慢，影响工程的启动和工期进度。王爱文告诉记者：“伊春普遍是建设单位垫资棚改，垫不起的就等着国家资金到位，而每年4月至10月是东北最好的施工时间，央补一般在9、10月份才到账，11月份就要封冻了，工程一停就隔一年，不仅延长了工期，还增加了过渡安置费等成本，宜每年开春后先预拨部分资金。”
工程路网配套尤其是后期供暖负担很重，这是国有林区另一反映强烈的问题。林区干部建议考虑极寒地区的实际情况，在供热项目上给予资金和政策扶持。
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