铁总欲盘活土地资产 “以地养铁”待解决

来源:地产中国网综合 2014-02-18 08:25:00

近日,铁总通过中国铁路招标网发布《中国铁路总公司土地评估和土地授权经营资产处置项目评估机构选聘招标公告》和《资产评估项目招标公告》,分别涉及土地资产的评估和路局及其附属公司的资产评估。

欲盘活土地资产

根据上述《公告》,本次招标范围将包括全国18个铁路局、3个直属专业运输公司,包括中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司和铁道科学研究院。

本次招标分为6个包,其中北京铁路局、太原铁路局、呼和浩特铁路局为第一包;哈尔滨铁路局、沈阳铁路局为第二包;济南铁路局、上海铁路局、南昌铁路局为第三包;郑州铁路局、武汉铁路局、广州铁路(集团)公司、南宁铁路局为第四包;西安铁路局、成都铁路局、昆明铁路局为第五包;兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局、青藏铁路公司为第六包。

北京交通大学经管学院教授赵坚认为,上述两个公告的发布,表明铁总开始摸底旗下的土地资产,这是为下一步盘活土地资产做准备工作,铁总希望通过土地开发来增加铁路的运营收入,从而缓解铁路负债率不断攀高的困境。

事实上,利用铁路企业的土地资产来筹集铁路建设和发展资金这一“以地养铁”的思路,是在2013年7月份一次国务院常务会议上定调的,会议最后通过的《关于改革铁路投融资体制,加快推进铁路建设的意见》中,关于“以地养铁”有如下表述:

支持铁路车站及线路用地综合开发,参照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》,按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地,提高开发密度。创新节地技术,鼓励现有铁路建设用地地上、地下空间进行综合开发。符合划拨用地目录的建设用地使用权可以继续划拨,需要改变土地用途的,依法办理出让手续。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划,按照市场化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展。

铁路企业旗下的土地资产是一块庞大的盘子,至于究竟有多大,有待于此次评估工作最后出来的结果。宏源证券的研究报告称,广深铁路土地所有权总面积大约有1200万平方米,广深沿线站段所占面积大约有400万平方米。广深沿线腹地经济发展比较好,沿线部分站点利用率低,开发空间大,初步估算沿线站段土地增值空间超过100亿元。

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