“跑路事件”引起流转纷争

在土地流转过程中，亦时常有一些负面案例暴露出来。

据中国之声 《新闻纵横》2014年1月23日报道，从2013年初开始，江苏省盐城市亭湖区内陆续有多家农民资金互助合作社人去钱空，众多储户的存款也无法兑付。

并且，在外来社会资本进入农村时，也会出现农户利益无法保障的问题。据《每日经济新闻》记者此前独家报道，曾经的“先进典型”山东枣庄市阴平镇银苗粮食种植专业合作社及其理事长邵长宝，身背1090亩土地流转抵押贷款跑路。

“大户”邵长宝成了当地流转土地抵押贷款的“跑路第一人”。留在他身后的是80万元的农民工资和300万元的土地融资债务，以及被扣押在银行的金陵寺村1000多亩土地使用权证。

农业部相关人士此前接受《每日经济新闻》记者采访时指出，针对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地导致的‘非农化’和‘非粮化’问题，历年的中央一号文件都提出了加强土地流转管理和服务、保障农民土地流转主体地位等政策要求。

对此，李昌平对《每日经济新闻》记者表示，外来资本不会真正考虑农民的利益。他认为，今后中国农村土地流转应该主要依靠内置金融方式，并限制外部金融资本的进入。

中国人民大学农村发展研究所所长严瑞珍对 《每日经济新闻》记者表示，在市场经济下，无论哪个主体，农地经营风险问题都很难避免，主要还是要让经营主体有收益，同时能够获得金融、技术等方面的支持。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到，引导企业工商资本到农村发展合适的种养业，同时要防止资本进行非农化生产。近日刚刚出炉的中央一号文件指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

此前，中农办副主任陈锡文也表示，“现在没有多少人是愿意到农村租了土地继续种粮的，很多土地被转租之后非粮化、非农化的现象必须要被遏制。”针对土地流转要有规矩，要有底线