工商企业流转土地须缴保障金 禁农地非农化

来源:地产中国网 2014-01-20 10:34:00

据每日经济新闻报道 在土地流转的背景下,越来越多的工商资本下乡经营土地,如何保障农民权益成为社会关注的话题。2014年“中央一号文件”首次提出,将探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。

目前,土地流转保障金制度已在部分地方试验运行。有业内人士向记者表示,在农地的抵押、担保权能即将大范围实现之前,先行的农村土地流转办法将得到调整。

地方试行保障金制度

“中央一号文件”提出,发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。“探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿,不能强制推动。”

土地保障金首次被中央提出受到业内关注。事实上,土地流转保障金制度此前已在地方试验了三年。2010年,浙江海盐出台《农村土地流转保障金管理办法》,规定村民委托村经济合作社流转的、集中连片50亩以上、流转期限在5年以上的土地,适用风险保障金。保障金来自县、镇两级财政。

2012年,江苏泗洪设立《土地流转履约保证金办法》,规定“凡本地大户或者外地老板承包土地,必须提前交纳下一年度土地流转租金的30%以作为履约保证金,保证金纳入专户管理,专款专用”,泗洪的土地流转保障金来自承包方。

据了解,“保证金”数额一般是流转土地年租金的1~3倍。一旦企业擅自改变土地用途,可用作处罚金,还可防止企业因经营不善而中途退出,影响农户收益;另外,还可防止企业对土地从事掠夺性经营,损坏地质。

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据每日经济新闻报道 在土地流转的背景下,越来越多的工商资本下乡经营土地,如何保障农民权益成为社会关注的话题。2014年“中央一号文件”首次提出,将探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。
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